據史書記載：秦始皇嬴政從13歲即位時就開始營建陵園。陵園由丞相李斯主持規劃設計，大將章邯監工，修築時間長達38年。工程之浩大、氣魄之宏偉，開創歷代封建統治者奢侈厚葬之先例。當時，秦朝總人口約2000萬，而築陵勞役達72萬之多。修陵冢所用黃土，取自今陵園以南2000米的三劉村到采石場之間，該地有高5～25米的多級黃土崖。修陵園所用大量石料取自渭河北岸的仲山、峻峨山，全靠人力運至臨潼，工程十分艱難。秦始皇陵被稱為“世界八大奇跡之壹”，足見其雄偉神奇。