客觀地說，華盛頓從總統至下的官員都認為在討論軍隊數量前，先制定計劃是比較合理的。並且奧巴馬政府也為McChrystal將軍作為新的指揮官做了很多準備。
PS：我的個人理解，僅供參考
down to：是由上至下的意思
store不該拿單個詞解釋，應是詞組put a lot store in：指做了很多準備。