壹種應運而生的網絡輿情工作新工具
壹、 網絡輿情之時代背景
互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設、運用、管理。
——胡錦濤
截至2009年6月30日，我國網民數量達到3.38億人，網民規模已穩居世界第壹位，互聯網的影響力也日益提升，網絡輿論已成為不可小覷的強大社會力量。
近年來，網絡熱點事件頻發，其大背景主要有兩方面：壹是我國社會處於轉型期，湧現出壹些新矛盾和新問題，如貧富懸殊、官員腐敗、傳統價值觀受沖擊等；二是隨著互聯網技術的迅速發展，越來越多的人上網獲取新聞信息，發表見解和訴求，傳統媒體壟斷的傳播格局被打破，網絡成為草根階層最便利的表達渠道。專家指出，壹個事件能引起網民的高度關註，聚集網絡輿情焦點，主要是該事件刺激了網民乃至社會公眾“最緊繃的那根神經”，這體現在以下8個方面。
網絡輿情焦點
典型事例
1
個別政府官員的違法亂紀行為
天價煙、羅彩霞案、貴州習水官員嫖宿幼女案
2
涉及代表國家機器的政法、城管隊伍
俯臥撐、躲貓貓事件、鄧玉嬌案 、王帥案
3
涉及代表特權和壟斷的政府部門、央企
北京站售票、央視大火、3G頻段分配
4
衣食住行等全國性的民生問題
房價、養老保險、醫療體制改革、教育公平
5
社會分配不合理、貧富分化
國泰君安天價薪酬、高管降薪
6
涉及國家利益、民族自豪感
家樂福事件
7
重要或敏感國家、地區的突發性事件
奧巴馬就職
8
影響力較大的熱點明星的火爆事件
艷照門
近期網絡曝光部分案例
序號 網絡曝光時間
事件
備註
載體
1
2009-02-03
段磊發帖舉報曹縣莊寨鎮書記郭峰
段磊被逮捕，後司法機關撤訴並道歉
天涯社區/新浪博客等
2
2009-02-12
王帥發帖舉報政府違法征地
枯王帥被跨省追捕，後警方承認是錯案
天涯社區
3
2009-03-03
浙江溫州市官員低價購拆遷安置房
官方證實事件屬實，隨後司法介入，三個責任人被判刑
天涯社區
4
2009-5-22
湖南祁陽接待領導幹部涉黃消費清單
紅旗水庫管理所原所長楊某等9名黨員幹部受到免職和其它相應處分
天涯社區
5
2009-06-17
鄭州市規劃局副局長“替黨說話，還是替老百姓說話”
市委成立聯合調查組，該副局長停止工作接受調查
新華網
百度
6
2009-06-23
湖北29歲市長“打傘照”
官方無回應
凱迪社區
7
2009-06-25
重慶市高考狀元造假
高考狀元沒被錄取
各大論壇
8
2009-06-29
溫州壹警車在路上慢悠行駛被網友戲稱“遛狗門”
公安局黨委決定免除支隊副隊職務，並全市通報，研究加強隊伍管理
溫州“703804”論壇、新浪、網易、騰訊
9
2009-07-03
河北鹿泉市地方幹部暴打請願群眾
官司方證實該事件屬實
10
2009-07-20
四川洪雅縣官員就餐後打砸飯館引發飯館人員上訪
招商局局長作黨內警告處分
四川在線天府論壇
11
2009-08-29
北京經適房資格公示“最牛身份證號”
網友和媒體從政府公示中發現線索，相關部門作出解釋
各大論壇
12
2009-09-10
上海交通管理部門“釣魚執法”
當事人發帖求助，司法介入，糾正錯誤執法
天涯社區
13
2009-10-08
新疆建設兵團“最牛團長夫人”打人
發貼曝光團長夫人歐打講解員，其夫婦雙雙被免職
新華網論壇、紅網論壇
14
2009-11-05
承德某鄉鎮書記“要跳樓就去五樓”
該書記因“對待接訪工作不負責”被免職
各大論壇
15
2009-11-09
南京徐寶寶住院死亡案件
網友參加調查組推翻官司方結論，值班醫生的確在玩遊戲，患兒母親曾下跪求救
天涯社區
16
2009-11-27
內蒙古貧困縣阿榮旗檢察院檢察長劉麗潔借豪車
有關部門給予黨內警告和行政處分，本人提出辭呈。
人民網
中國報業網
大河論壇
17
2010-2-28
廣西來賓市煙草局原局長韓峰的“日記門”
已被批準逮捕，相關部門正在調查。
天涯社區
……
二、網絡輿情之工作現狀
作為信息時代的新興產物，部分地方政府、黨員幹部特別是領導幹部，面對網絡輿情尚存在壹些問題。主要表現在：
壹、認識不夠：片面認為網絡是年輕人的娛樂工具，有荒誕低俗甚至“很負面”的東西。表現在工作中，滿足於傳統或既有的工作方法和工作模式，習慣地認為做工作還是靠開會、發文件、看報紙來得現實；
二、重視不夠：不願意接受來自“虛擬世界”的聲音，與其看到或聽到不那麽“順眼”的“惡意”攻擊，不如不看不聽“眼不見”為凈，信奉“真相不辯自明”，“身正不怕影子斜”，“謠言止於智者”等信條；
三、直面不夠：內心怕網絡、主觀躲網絡，“不怕通報，就怕網報”。壹旦出“負面情況”避之不及，不是下達“封口令”就是擺起“鴻門宴”，以求“大事化小，小事化了”，有意與網絡保持壹定的距離；
四、反應不夠：敷衍塞責，壹方面是不好說而不想說，另壹方面是不屑壹說，雖有所回應，但猶抱琵琶半遮面，三言兩語，閃爍其詞，凡此種種。
作為地方政府或領導幹部，不敢面對網絡輿情，小則影響個人形象和政府公信力，大則影響發展大局和社會穩定。網絡輿情和其他事物壹樣，也是壹把雙刃劍！
事實表明，大多數網絡輿論事件的發源地都在基層，但解決路徑卻依賴著高層；對於事件的處理，網民大都對黨政高層存在較高期待和好感，對基層則持失望和不信任態度，表現出顯著的輿論落差。對網絡輿論事件的幹預解決，主要是越級幹涉，發生事件的主體部門、同級乃至直接上級主管部門大都沒有參與事件的解決。雖然越級幹涉的效果比較明顯，但是它不可能成為常規的解決方式，而且也會刺激此類事件越來越多。如果不激發基層政府解決問題的活力和動力，而是壹味將矛盾上交，很有可能引發更大的風潮。而從幹涉的時機來看，嚴重滯後！在危機公關和議題管理上，最好是事件發生後12小時內作出反應和啟動應急預案。但目前政府多是在事件成為網絡輿情熱點後才“千呼萬喚始出來”，錯過了改變輿情意見流向和正負態勢的良好時機，往往造成網民的情緒淤積。如天價煙事件11天後幹預，躲貓貓事件7天後幹預，北京站售票事件4天後幹預。
由此可見，地方政府應對網絡輿情的能力亟待提高。造成應對能力嚴重滯後除有前述的主觀因素外，也與目前我們地方政府網絡輿情專業人才短缺，應對機制不全，網絡輿情監控的技術手段嚴重缺乏有著最直接的關系！