為了控制東北政權，國民黨發布命令，撤銷東北所有偽政權，另壹批地方維護委員會等待“中央政府”接管，不準把政權交給八路軍。
於是，東北各地的漢奸、偽軍、土豪劣紳、特務、官僚政客、土匪、流氓等社會渣滓都被網羅進來，紛紛組織維護會。這種維護會建立的很快，覆蓋城鄉，甚至東北偏遠地區。
1945年8月20日，東北各省新拼湊的國民黨黨部才接到上級通知，要求成立維持會，6月19日部分地方被搶先。
在很多地方，偽官偽警領導成了維護院長、警察局長、公安局長，有的甚至被提拔為“接官”。
如哈爾濱道外凈化街偽滿派出所所長王應田，日偽時期罪惡深重，民眾十分憤怒。國民黨不僅把他釋放出獄，恢復了他的職務，還把他的軍銜提升了壹級，後來還任命他為黑龍江省“接待專員”。
本質上，這些俱樂部政治反動，經濟腐敗，敲詐勒索，作惡多端。群眾稱他們為“二滿”、“官胡子”。當然，不可否認，少數維護協會及其部分成員在維護社會秩序方面也發揮了壹些良好作用。
東北以胡須多而聞名。此時正是土匪發展史上的最高峰。其疆域之廣、人數之多、力量之大，都是歷史上前所未有的。
所謂地域廣闊，是指覆蓋東北各地，尤其是偏遠地區。幾乎每個縣都有幾個或十幾個土匪。北滿三分之二的縣在頑匪手中，合江地區也有壹些縣被匪控制。
所謂人數高達三萬，南滿通化、沈陽、安東(丹東)三角地區有五萬人；所謂聲勢浩大，就是有幾千或幾萬人，裝備精良，跨縣、跨地區、跨省活動，氣焰極其囂張。
這時候的土匪之所以囂張，是因為他們和以前的“大胡子”有本質的區別。就是大部分都是政治土匪。造成這種情況的原因可以從四個方面來分析:
壹、從歷史背景看，日本帝國主義戰敗決定時，為了減少俘虜，日後制造混亂，於19年8月發布62號令，命令偽滿洲國兵團、內蒙古“德軍王”偽軍和綏遠偽軍自行解散，致使數十萬支槍散落東北各地。
二是與國民黨關系密切。國民黨通過派往東北的特務，大肆招募偽軍、偽警察、憲兵，任命官員，增設委員會。
據有關記載，蔣介石任命過的偽軍、土匪“總司令”、“總司令”有32人，“軍長”33人，“師長”158人。
關任國民黨第六路軍總司令，傅任副總司令，原偽滿軍兼警察崔大剛任國民黨第六路軍第三軍軍長，鄧錫九、鄧伯康先後任第六路軍第壹軍軍長，楊德全任第六路軍第二軍軍長。其中7人被任命為旅以上指揮官。
反統壹漢奸賣國賊謝文東被任命為國民黨第十五軍總司令，4人被任命為師長及以上職務。反聯漢奸賣國賊李華堂被任命為國民黨第壹軍總司令，被任命為師長以上的多達5人。
慣匪孫榮久被任命為中將；土匪慣犯張樂山被任命為國民黨東北第二縱隊第二支隊支隊長。孟是國民黨第五十二軍軍長。
第三，中國* * *產黨及其八路軍、新四軍首先到達東北。因為對東北的情況了解不夠，而且為了穩定社會秩序，他們試圖把這些零散的偽軍、偽警察殘余控制在自己手裏，以此來擴充自己的武裝。因此，壹些偽軍和土匪被納入合並和增加委員會的方法。
這些部隊中有相當壹部分後來叛變，被國民黨收買，成了政治土匪。僅當時在北滿的合江、牡丹江、松江、黑龍江、嫩江等地叛逃的就有3.37萬人，他們殺害了* * *產黨幹部154人。
1945 11月前，劉建平在敦化縣擴軍，組建了有八個旅(每個旅約500人)的敦化縣保安總隊，由劉建平任總隊長，楊尚奎任政委。從舊軍隊抽調的骨幹人員少，無法掌控實權。
結果由於內部復雜，成立不到壹個月，就有七個旅叛逃，只剩下楊尚奎的愛人韋秀英整風過的200多人；
懷德縣東北人民自治軍馮團(馮桂生團長)，恢復後開始組建，發展到1.5萬人。由於內部復雜，受到蔣介石打擊，1，945，65438+2000人投敵。
對此，我們認為，軍隊擴編中忽視黨的階級路線和政治標準，是部分部隊叛逃的主要原因。但是，不能否認擴軍的成績。擴大後的部隊絕大多數還是跟黨走，成為東北民主聯軍的主力。
四是歷史遺留下來的習慣性土匪。比如前面提到的孫榮久、張樂山這些“開山者”，這些習慣性的土匪以山為王，胡作非為，殘害百姓，引起了極大的民憤。
國民黨通過各種渠道向東北秘密派遣了大量間諜。他們到東北後，組織了地下國民黨黨部和青年團總部，發展了特務組織，組建了光復軍、先遣軍、救國軍等各種名稱的反動組織，共計37種。
這些地下軍隊隸屬於16建制。隸屬國民黨黨務系統，由遼寧、吉林、黑龍江三省黨部委派，東北黨務專員公署主席羅大羽、遼寧省黨部書記李光、吉林省主席梁華生擔任。
屬於國民黨軍事系統的，由東北警備司令部、東北黨政軍聯絡部和熊式輝任命。
屬於國民黨特務系統，由國民黨派出的特務張育新(即張黑子)等戰兵團任命的何任國民黨東北先遣軍副軍長，其以下6人任先遣軍軍長，其中車任先遣軍軍長，曹任先遣軍第五戰區司令，王乃康任先遣軍第壹軍副軍長兼嫩東司令。
這些特務組織，通過各種渠道，搜集各種情報，暗殺革命幹部和進步人士。例如，李將軍於3月9日在哈爾濱被國民黨特務殺害。中蘇友好協會在四平市的余，也是被國民黨特務殺害的。
總之，當時東北的政治形勢非常嚴峻。這些反動勢力相互勾結，相互勾結，造成東北社會動蕩。