不過，在此基礎上，上海正考慮設立“開放式展位區”，讓展位設置有序進行。區人民政府會同市有關部門可以根據需要，綜合考慮公眾需求、市容環境衛生、交通安全、公共安全、食品安全和“菜籃子”供應保障等因素，劃定攤點開放區域，設置特色點、分流點和控制點。
其中，特色點有集市、夜市、戶外攤點、限時步行街等。，以新業態為主，符合高品質城市要求。區人民政府應當會同市有關部門組織制定特色點具體實施方案，優先在園區、商圈等自有區域和經批準的公共* * *區域選址定點。應當確定經營主體和責任人、經營業態、時間段、面積、攤位數量、設施和外觀，落實管理要求，征求周邊市民意見，建立設立和撤銷機制，並向社會公布。
分流點是服務基本民生，取點入場運營。管制點是以銷售自產農副產品為主，利用閑置空間經營的點。鄉鎮人民政府可以結合本地區農業資源實際情況和農產品特點，在農村公共區域設立分流點和控制點，組織農村村民、家庭農場、農民合作社等經營主體銷售自產農副產品。結合本轄區標準化菜市場等“菜籃子”供應零售網點的實際情況，鄉鎮可在零售網點暫時供應不足的區域設立分流點和控制點，保障周邊居民日常消費需求。
整個城市的輪廓
禁入區、嚴格控制區和控制區
記者發現，上海並非所有區域都能設置上述特征點、引導點和控制點。根據《指導意見》，上海市行政區域采取差異化管理模式，劃定禁限區、嚴控區和控制區。區內嚴禁擺攤設點，嚴格控制區內只能設置特征點，控制區內可以設置特征點、引導點、控制點。
其中，禁行區域為橋梁、人行天橋、地下通道等。，以及100米範圍內的學校、醫院、交通樞紐、重大活動場館；嚴格控制區域為《上海市主要道路(河道)及景觀區域範圍》所界定的全市170條主要道路及其兩側、“壹江壹河”等90條主要河流、堤岸及60個主要景觀區域。控制區是指禁入區和嚴格控制區以外的其他區域。
同時，允許的展位面積應確保設施安全、整潔，並與周圍環境相協調。市民市場、分時步行街等臨時設施應可拆卸、可移動，並定期更新。以對外設置等形式擺攤設點。、店外不準加工食品、亂扔垃圾，桌椅、遮陽棚等設施要擺放整齊。社壇開放區應當配備環衛、垃圾分類、汙水處理、交通、照明、標誌等配套設施，並設置非機動車停放區。引導各經營主體合法、規範、文明經營，減少油煙、照明、噪聲對周邊居民和環境的影響。
值得註意的是，開放區還有“退出機制”。相關部門將進行監督指導，對拒不執行整改、造成重大不良影響的開放攤點予以取消。市綠化市容局還將對開放攤點的管理成效進行評估，並建立檢查監督、定期通報和年度評估制度。
滿足大眾對“煙花氣”的需求
綠化市容部門表示，攤點管理壹直是城市管理的難題之壹。自20世紀70年代以來，上海的攤點管理經歷了還路於民、分類管理、源頭管理、精準管理四個階段。通過專項整治、門責自律、疏堵結合，亂擺攤得到控制，跨門經營得到明顯遏制。
對於商業設施不足的地方，上海設立了74個攤位和控制點，滿足周邊居民“菜籃子”、“小修小補”等基本生活需求。
近年來，市民對“煙花味”有很大的期待，出現了壹些有特色的商業形式，如外灘的楓葉徑、安義夜市、田凱路夜市、街邊擺攤等。新攤點的興起給新時代的攤點管理帶來了新的挑戰，需要建立新的管理規範。《指導意見》的目的是適應社會治理的新形勢和公民對高品質、親民生活的新需求。