中新網路透社165438+10月16日電中國國家發展和改革委員會副秘書長楊偉民表示，目前，中國政府已經啟動“十二五”規劃(2011-2015)的研究和編制工作，對經濟結構進行重大調整的決心已經變成*。
新華社周六報道稱，未來壹段時期，中國經濟難以維持2003年至2007年10%的年高增長率，經濟增長面臨新的挑戰。中國長期以來落後的社會發展狀況沒有得到根本改變，深化改革面臨新的矛盾，擴大開放面臨新的挑戰。
他說，未來五年，要進壹步調整發展思路，以增強經濟發展的穩定性、協調性和可持續性為目標，推進需求結構、產業結構、城鄉結構和區域結構的全方位調整；堅持市場化改革方向，消除不利於市場發揮基礎性作用和發展方式轉變的體制機制障礙。
他還表示，要把社會發展放在現代化建設更加突出的位置，堅持民生優先，推進公共服務均等化，縮小收入差距；促進人與自然資源的和諧，加快形成節約能源資源和保護生態的增長方式和消費方式。
中國國家信息中心周壹發布的最新報告顯示，預計2010年國內生產總值(GDP)增長8.5%左右，通脹率在2.5%左右。報告建議中國明年應該堅持適度寬松的貨幣政策。
壹、編制“十二五”規劃的指導思想
我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持用科學發展觀統領發展全局。貫徹胡錦濤總書記重要講話和指示精神，以建設現代大農業為目標，進壹步深化改革、擴大開放，堅持“抓城市、強工業、領農業”的總體發展方針，繼續實施跨越式工程，著力提升城鎮，著力加快工業增效，著力提高農業質量和收入，著力保障和改善民生，著力壯大北大荒集團，切實增強核心競爭力和綜合競爭力，努力加快墾區經濟社會跨越式發展。
二、工作步驟和時間安排
整個規劃工作計劃分五個階段進行:
第壹階段:前期準備和研究階段(2009年6月底前，10-11)。動員部署規劃工作，組織力量對“十二五”期間墾區經濟社會發展相關重大問題進行前期研究，提出“十二五”規劃編制工作方案，為規劃編制提供依據。
第二階段:基本思路研究階段(2009年2月至2010年6月底)。研究制定基本思路規劃綱要，壹般包括對“十壹五”經濟社會發展的回顧和總結；“十二五”期間墾區發展面臨的環境和條件；指導思想、基本原則和目標任務；主要建設布局和重點工程；主要保障措施等。
第三階段:起草策劃階段(2月至6月底，2010)。包括總體規劃、行業規劃、專業規劃、分局子規劃、北大荒集團公司子規劃、龍頭企業規劃等。各單位在前期紮實做好重大研究項目準備的基礎上，按照分工和基本思路的規劃綱要，起草完成了總體規劃、專項規劃、龍頭企業規劃等各類規劃初稿，進行了各類規劃之間的銜接。
第四階段:征求意見和修改完善階段(2010年7月至18年2月底)。在完成規劃初稿的基礎上，通過召開座談會、咨詢論證會、個別征求意見、在北大荒信息港發布等多種形式，廣泛征求墾區內外、省內外各界人士的意見和建議，並在對意見和建議進行認真分析研究的基礎上，逐步修改完善，最大限度地保證規劃的科學性和可操作性。
第五階段:基礎數據修改、審核定稿、發布(2011 1至5月底)。在修改完善方案的基礎上，根據統計、財政部門2010年末公布的實際數據，對方案基礎數據進行修改，形成方案草案，提交總局黨委會議審議，審議通過後根據會議意見進行修改定稿，作為正式文件頒布實施。