法律依據:《中國農村扶貧開發綱要》(2011—2020)。到2020年，中國扶貧開發的總體目標是“穩定實現扶貧對象溫飽，保障其義務教育、基本醫療和住房”，簡稱“兩不愁三保障”。20115年6月召開的中央扶貧開發工作會議強調，“十三五”時期脫貧攻堅目標是到2020年穩定農村貧困人口，保障其義務教育、基本醫療和住房保障；同時，貧困地區農民人均可支配收入增速高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。