榷茶的意思是：官府對茶葉實行征稅、管制、專賣的措施。
中國唐代以後各代所實行的壹種茶葉專賣制度。榷茶起始於唐。《舊唐書·穆宗本紀》載，長慶元年（821），“加茶榷（茶葉專賣稅），舊額百文，更加五十文”。表明此時中國某些地區或已開始榷茶。
文宗太和九年（835）十月，王涯為相，極言“榷茶之利”，乃置榷茶使，征購民間茶園，規定茶的生產貿易，全部由官府經營。結果民怨沸，推行不久，因王涯被誅而廢止。唐王朝茶葉生產大發展，物資豐富，商人榷茶可以致富，而國家又出現了財政危機，因而效法禁榷制度。
宰相趙贊建議稅天下茶，十取其壹。貞元九年（公元793年），張滂創立稅茶法，形成定制。“（太和九年十月乙亥），王涯獻榷茶之利，乃以涯為榷茶使，茶之有榷，自涯始也。”到武宗時期“禁民私賣”，榷茶形成制度。
宋代是中國歷史上著名的“積貧積弱”封建王朝，與契丹（遼）、西夏（黨項）、女貞（金）烽火不息，財政困難。宋代是中國茶葉生產飛躍發展時期，茶的種植面積和區域有所擴大，產量大有增加，測算有5300多萬斤，較唐代增長2倍多。茶已成為南寧極其重要的經濟作物。
起源
茶馬互市起源於唐宋，是中國西部歷史上漢藏民族間壹種傳統的以茶易馬或以馬換茶為中心內容的貿易往來。湟源——茶馬互市，湟源縣西鄰藏地，是古代漢地西面最邊緣的地區，這個地理位置使它自古以來就是漢藏通商的“口岸”。
是壹處著名的“茶馬互市”故地。茶馬互市是古代中原地區與西北少數民族地區商業貿易的主要形式，實際上是朝廷在西部遊牧民族中尚不具備征稅條件的地區實行的壹種財政措施。