每天早上，家住內蒙古自治區呼和浩特市新建西街建設銀行小區的郭女士都會在小區旁邊的壹家“鮮奶吧”買半斤鮮奶，作為正在上小學的兒子的營養早餐飲品。
“‘鮮奶吧’宣傳每天早上從牧場直接送鮮奶到店裏。很新鮮，不添加任何防腐劑。我們喝的時候覺得挺純凈的，放心。”郭女士說。
中國青年報記者在現場了解到，這家郭女士所說的“可以放心飲用”的“鮮奶吧”，是壹家沒有營業執照、健康證、鮮奶收購許可證等證照的店鋪，所售鮮奶沒有任何生產日期和奶源標識。
據記者了解，壹年多來，呼和浩特已經陸續開了幾十家“鮮奶吧”。記者隨機走訪十幾家“鮮奶吧”後發現，從機器設備到衛生環境，壹切尚可，但證照不全、無生產日期、無奶源是普遍問題，如何監管成為軟肋。
“新鮮”這個詞是壹個賣點
“當天鮮奶，牧場直達，巴氏殺菌，安全健康”幾乎是記者走訪的十幾家“鮮奶吧”的標準廣告語。
在呼和浩特新建西街壹家名為“特牧爾”有機鮮奶的店裏，南門外壹名小學生的家長周女士正在辦卡。她打算讓她的孩子每天在這裏喝牛奶。她說，最近很多地方都開了“鮮奶吧”，很吸引人，因為商家聲稱賣鮮奶。
“除了鮮奶，還有冰淇淋、酸奶等。，都是現在做的。孩子在這裏吃飯更放心。”周女士說。
據記者了解，每家“鮮奶吧”在其介紹中都稱，當天供應鮮奶，采用領先技術“巴氏殺菌法”，在嚴格的防病毒措施下，由專業技術人員精心制作。
呼和浩特市牧之純鮮奶屋的店員告訴記者，鮮奶每天中午1左右送到店裏，先冷藏。這是那天剛榨出來的鮮奶。等到第二天早上6點左右，再對冷藏的鮮奶進行巴氏殺菌。7點到9點，消費者可以喝到熱鮮奶。九點以後，他們會把剩下的鮮奶倒進裝有壹斤半的玻璃瓶裏，然後冷藏。換句話說，消費者買的鮮奶是前壹天冷藏後再加工的牛奶，而不是當天從牧場送來的鮮奶。
“因為鮮奶保質期短，需要壹天就喝完。如果當天加工的鮮奶沒有賣完，第二天就不會再賣了，剩下的鮮奶會做成酸奶或者冰淇淋賣。”店員說。
從“鮮奶吧”銷售的奶制品價格來看，鮮奶零售價基本在每斤8元左右，會員價在每斤6元左右。很多“鮮奶吧”經營者都說賣點是“鮮”字，“鮮奶吧”用“鮮”字聚集人氣，打鮮牌。
“鮮奶吧”大多沒有質檢報告。
記者在調查中發現，“鮮奶吧”高價出售的鮮奶存在諸多被忽視的問題。
在呼和浩特市玉泉區六中前街的奶牛“鮮奶吧”，每斤鮮奶售價8元，比市面上賣的普通純牛奶貴壹倍多。但前來購買鮮奶的人絡繹不絕，室內只掛了壹張稅務登記證。
記者說需要辦會員卡，長期訂牛奶。牛“鮮奶吧”的店員說，鮮奶來自呼和浩特市土左旗白廟子鎮的壹個牧場。每天早上6點到7點由總公司統壹配送，然後通過巴氏殺菌機制成巴氏奶，保證每天的牛奶都是新鮮的，每天的鮮奶都有質檢報告。
店員給記者看了壹份食品購銷臺賬。在購銷臺賬上，記者看到了壹份牛奶的質檢報告，上面記錄了牛奶脂肪、蛋白質、抗生素、三聚氰胺等指標的檢測數據。此質檢報告為復印件，報告日期為2013 10。當記者提出要看近幾天的質檢報告時，店員以質檢報告不在店裏為由轉移了話題。
據記者了解，我國對乳制品的生產有嚴格的規定。鮮牛奶在出售前必須經過比重、蛋白質、脂肪、PH值、重金屬含量、三聚氰胺、微生物等多項檢測，達到30多項。《內蒙古自治區生鮮乳管理條例》對從事生鮮乳生產、收購、經營、加工的單位也有嚴格的限制和管理。生鮮乳的理化、衛生等質量指標必須符合生鮮乳國家收購標準和地方標準。
記者走訪的多家“鮮奶吧”，出售的鮮奶大多沒有經過蛋白質、三聚氰胺、重金屬檢測。
當記者詢問牛奶的產地時，“鮮奶吧”的經營者只說牛奶來自呼和浩特周邊的壹個區縣。當被問及具體牧場時，“鮮奶吧”的經營者大多會以“商業機密”搪塞，牛奶的產地更是壹個謎。
監管成為軟肋
呼和浩特市馬場北路好鮮鮮奶站沒有任何營業執照。這家商店的經營者郝先生在呼和浩特市和臨縣貢喇嘛鎮有壹個小規模的牧場。從今年6月開業至今，郝先生去了很多部門，都沒能辦證。
“我先去工商部門準備食品流通許可證。工商部門讓我先辦餐飲許可，然後我去了食藥監部門。結果這個證辦不下來。”郝先生說，“我現在最大的願望就是盡快拿到證，這樣我就可以正常經營，踏踏實實做生意了。”
和郝先生有同樣想法的牛媽咪鮮奶棧老板也希望“鮮奶吧”能盡快納入相關部門監管，讓行業正規化。
呼和浩特天路“鮮奶吧”壹位負責人表示，這個行業不需要認證。“鮮奶吧”屬於新興行業，目前還沒有進行屬性劃分。不知道是屬於生產、餐飲還是飲品店，所以就算現在去辦證也辦不了。
記者了解到，“鮮奶吧”賣的是鮮奶，涉及農牧管理部門，而賣自制酸奶和冰淇淋，涉及工商、質監、衛生等部門。大多數“鮮奶吧”都會在店內擺幾張桌子，這又涉及到食品藥品監督管理部門。針對“鮮奶吧”的管理問題，記者采訪了呼和浩特市衛生、質監、工商、食品藥品監督管理局、農牧局五個部門，但並未發現針對“鮮奶吧”的相應監管部門。
呼和浩特美國食品藥品監督管理局的壹名工作人員表示，目前，“鮮奶吧”確實存在監管問題。如果“鮮奶吧”單純銷售鮮奶制品，則由工商部門管理；如果在銷售鮮奶的同時有餐飲服務，店內提供桌椅，應該由食品藥品監督管理部門負責。目前，食品藥品監督管理局只經營飲料店。“鮮奶吧”是壹個新興行業，屬性還沒有劃分。法律沒有規定誰來監管。對於“鮮奶吧”的管理，不僅商家很困惑，監管部門也很困惑。
呼和浩特市工商局工作人員表示，呼和浩特市註冊的“鮮奶吧”個體營業執照非常少。按照國家規定，要辦理飲品個體經營許可證，必須有衛生許可證、從業人員健康證和租賃協議。只要手續齊全，就可以辦理營業執照。工商局只是監管產品的流通。而工商部門由於缺乏技術設備，很難對“鮮奶吧”的產品進行檢測，因此監管存在很大困難。
據記者了解，為盡快制定“鮮奶吧”監管辦法，呼和浩特市政府決定對全市“鮮奶吧”進行全面抽檢，由呼和浩特市疾控中心和食品藥品監督管理局聯合行動，食品藥品監督管理局負責抽檢，疾控中心負責檢測。檢測結果出來後，它會對全市的“鮮奶吧”進行風險評估，然後決定下壹步如何管理。