三年前，在湘西花垣縣十八洞村，習近平總書記首次提出“精準扶貧”，如今湖南的扶貧開發已經到了關鍵階段。如何讓湖南445萬貧困人口脫貧？如何讓高屋建瓴的扶貧政策飛入偏遠山區普通貧困戶的家中？產業扶貧和金融扶貧如何結合起來，才能扭轉貧困地區的面貌？帶著這些問題，近日，記者采訪了領導小組成員、省扶貧辦副主任張誌勇。
“四與四”的新途徑
記者
三年前，在湘西花垣縣十八洞村，習近平總書記首次提出“精準扶貧”，如今湖南的扶貧開發已經到了關鍵階段。如何讓湖南445萬貧困人口脫貧？如何讓高屋建瓴的扶貧政策飛入偏遠山區普通貧困戶的家中？產業扶貧和金融扶貧如何結合起來，才能扭轉貧困地區的面貌？帶著這些問題，近日，記者采訪了領導小組成員、省扶貧辦副主任張誌勇。
“四與四”的新途徑
記者:湖南貧困人口在全國排名第五，占全國近1/10。目前湖南還有445萬貧困人口，扶貧開發已經到了攻堅拔村的階段。未來3-5年產業精準扶貧的目標是什麽？為了實現這壹目標，湖南探索了哪些可供借鑒的模式和經驗？
張誌勇:從2014開始，湖南在麻陽、枝江試點的基礎上，探索出壹條“四帶四”的新路子，即“資金跟著窮人，窮人跟著能人，能人跟著產業項目，產業項目跟著市場”，通過直接幫扶、委托幫扶、股份合作等方式，由省重點產業扶貧項目引導支持。
三年來，* * *實施省重點產業扶貧項目229個，共安排財政扶貧資金654.38+0.2億元，整合其他資金60億元，引導龍頭企業和農民合作社690家參與，直接幫扶貧困人口60萬人，推動縣級扶貧產業項目幫扶貧困人口654.38+0萬余人。
未來幾年，我們將按照“四步四走”的思路，繼續深入推進省級重點行業扶貧項目建設，每年精準幫扶20萬以上貧困人口，帶動縣級重點行業扶貧項目精準幫助30萬以上貧困人口脫貧增收。
積極探索產業分紅和股權收益。
記者:在對貧困戶的扶貧扶持中，產業精準扶貧是重中之重。目前我省有哪些好的產業扶貧模式？未來會推出哪些創新的產業扶貧實踐？
張誌勇:同時，我省提出了直接幫扶、委托幫扶、股份合作三種模式供貧困戶自主選擇。直接幫扶的方式是對既有產業發展願望又有產業發展能力的貧困對象，在政府的組織和引導下，直接參與區域特色產業發展；直接援助將通過代表援助的獎勵和貼息貸款的方式提供。委托幫扶模式是指受貧困人口個人或群體委托，將國家給予特定人群的扶持資金直接委托給願意合作、有社會責任、講誠信、有實力、對項目實行統壹開發、統壹經營、統壹管理、統壹核算的農業企業、農民專業合作社和家庭農場。以合同形式明確責權利關系，項目收益按比例分成。股份合作模式是指堅持貧困個人或群體的意願，鼓勵和探索將貧困戶的政策扶持資金、土地、林地、水面等生產資料折價，由農業企業、農民專業合作社、家庭農場統壹管理和生產，形成股份和利比裏亞* * *體，實現股份和利益到戶共享。
下壹步，將積極探索產業分紅收入和勞務收入折股增效新模式，努力使貧困戶實現長期穩定增收。
發揮“源頭活水”的作用
記者:在產業扶貧過程中，貧困戶的資金問題壹直是個難題，金融扶貧將起到“源頭活水”的作用。我省目前在金融扶貧方面有哪些探索，取得了哪些成效，未來將探索哪些新模式，借助金融力量解決資金短缺問題？
張誌勇:扶貧歸根到底是解決“人”和“錢”的問題。我們財政專項扶貧資金總量比較少，但是需要錢的地方很多，對產業扶貧的撥款非常有限。這就需要引入金融“活水”，利用社會金融資本“澆灌”貧困地區的產業發展。金融扶貧沒有現成的經驗，需要在實踐中摸索。
多年來，我們在金融扶貧方面進行了許多有益的探索，如引進中基會、農信社小額貸款公司，推進沅陵國家農村金融試點，建設村級小額貸款小額擔保平臺，試行村級互助基金模式，擔保扶貧農業企業等，形成了壹大批可復制、可推廣的經驗。特別是2004年10月底，201165438與省農村信用社合作，推出以“壹免二免三優惠壹防控”為核心內容的扶貧小額貸款模式，有效解決了貧困農戶“貸款難”、“貸款貴”的問題，突破了貧困農戶發展產業基金、打通精準扶貧最後壹公裏的“小額貸款”。
“瓶頸”成為我省金融扶貧最鮮明的亮點，得到了國務院扶貧辦的高度認可，並在全國推廣。
要發展貧困地區的工業，必須從整體上解決企業和貧困農民擴大再生產投入不足的問題。下壹步，我們將出臺具體的支持政策，加大對貧困企業的融資和保險力度。壹是與財政部門、農業銀行聯合制定《中國農業銀行湖南省分行關於支持新型農業經營組織參與精準金融產業扶貧的意見》，力爭“十三五”期間參與扶貧的新型農業經營組織貸款200億元以上，支持龍頭企業和農民專業合作社、家庭農場、專業大戶65438+萬戶以上，對接貧困村65438+萬個以上，帶動654壹是省保監局準備出臺《湖南省保險業助力脫貧攻堅工作方案》和《湖南省“專項保障脫貧攻堅”實施方案》，對全省貧困戶實行家庭綜合保障保險全覆蓋，覆蓋貧困戶因病致貧返貧底線，實現貧困地區優勢產業產業保險重點保障，著力解決因意外、因致病致貧、返貧返貧等問題。