武德元年(618)，漢高祖將以前的銀鈸符號改為銀魚符號。魚包雖然分發給四品、五品專業軍官，但退役後要還回來。三年後，高宗皇帝的人性化調整為五種或五種以上產品，死亡的人不需要恢復魚袋。鹹亨三年(672)，京官官奉命穿銀魚。武侯年間，將魚的範圍擴大到地方諸侯，並於天授元年(690年)將魚改為龜用(因玄武與武姓巧合)，首次規定龜袋三品以上用金，四品用銀，五品用銅。
到了中宗時期，又恢復了附魚制度，但與濫用官職同步的是，散官也開始附魚，但魚袋並沒有與官服正式連接，走了魚袋就立刻被拿掉。宗瑞年間，魚包制度與制服顏色相連:“穿紫衣者，以金為衣，穿醜衣者，以銀為衣。”
唐玄宗在位時，魚的範圍擴大了，後來允許終身捕魚:“開元初，壹個附馬的校尉，給假紫和金魚袋，巡撫、刺史給假費和魚袋，凡五品以上的檢察員、主考、判官，都給魚。張奉命奏中書，官料戴魚終身。自然百官賞費、子，亦為魚袋，名為章服。”——章服務體系現已完善清晰。
章服制度化後，要求穿費、子服的官員，必須經過朝廷的嚴格審查，並根據官員的具體情況區別對待，合格者方可授予。此外，唐朝後期，針對授受章、制服混亂的情況，從制度上進壹步規範。