1、地理位置：萊陽位於煙臺的西南部，距離煙臺市中心較遠，交通不夠便利，導致煙臺不發展萊陽。
2、資源條件：萊陽的資源條件相對較少，缺乏煙臺其他地區所擁有的優勢資源，如港口、海洋資源等，導致煙臺不發展萊陽。
3、政策支持：煙臺政府在制定發展規劃時，會優先考慮市區或其他發展潛力較大的地區，導致煙臺不發展萊陽。