清朝作為最後壹個封建王朝，不僅繼承了前朝的禁礦措施，而且隨著與西方國家經濟文化的不斷接觸，在礦業管理上也有所變化。從清初到清末，政策的制定也是從禁止開礦到允許壹定程度的開礦，但是這個轉變的過程是很漫長的。
順康時期礦業政策的演變
清政權在滿洲時，為了加強經濟實力，壹般允許開采金銀礦。入關後，清朝統治者主要關註的是如何發展農業生產，穩定社會，鞏固政治統治。所以金、銀、銅、鐵、鉛等礦產基本禁止。比如順治二年，清廷關閉了山東招遠著名的山治銀礦。
順治九年十二月，工部說:“調查明萬歷年間，窮官開礦，卻虧本，對國家毫無益處。而窮官趁機拍利，到處招搖撞騙，挖墳毀民田，令人極為擔憂。前者很明確，應該嚴格禁止。”順治皇帝批準了工部的建議，清朝的禁采政策正式開始，壹直延續到康熙朝中期。
康熙中期，清朝疆域空前廣闊，政權日趨穩固，社會秩序相對穩定。所以清廷的開礦禁令壹度有所放松。當時很多窮人，因為“無房可住，無地可耕”，無視朝廷禁令，私自開礦。清政府雖封鎖礦區開礦道路，斷絕糧、菜、糧、鹽，甚至派官兵集中驅趕、抓捕，但仍屢禁不止。
因此，1713年，康熙皇帝下令召開大學士、六部、九大臣會議，使“貧民得小利，養其生活”，而不是“聚眾犯法”。大學士、六部九大臣決定承認既成事實，除雲南、湖廣、山西三省外，禁止雇傭當地人開礦，其他省份的礦產尚未開采。當地所有的窮人，“現在礦工們被免除禁令，當地官員找出名冊上的名字，讓他們自己開。”但嚴禁外省富裕家庭占礦。"
清廷之所以采取寬容綏靖的寬松態度，主要是因為這些采民，“都是無房可住，無地可耕，缺乏生產的貧民，每天都有收入作為保健計劃。如果這些窮人缺乏生產被禁止，伊拉克如何謀生？”如果清廷突然禁止開礦，是擔心民眾不滿，可能會生事。同時也希望如果有豐富的礦產，也能為國家增加財富。
雍、乾、嘉時期礦業政策的實施
雍正帝繼承王位後，情況發生了變化，許多大臣建議開放礦山禁令。然而，雍正帝認為地雷是天生的。“如果不是人力資源種下的，怎麽可能養的活？如果今天有利可圖，就很容易聚集，如果以後不有利可圖，就很難分散。”所以請廣東、湖南、廣西等省的地方督撫，要求開礦，“不準任何人做，否則從嚴負責。”雍正年間，禁礦令重新執行。
乾隆初年，清朝政治更加鞏固，經濟更加繁榮。全社會對貨幣和各種礦產品的需求急劇增加。開采金銀等貴金屬和其他礦產勢在必行，地方長官壹直呼籲他們放寬對金銀銅煤鐵的禁令。
1773年，乾隆皇帝頒布敕令稱:已發現的金礦，若亂閉棄於山中，則“因噎廢食”，強調“金銀礦乃地產之精華，無不能露之理。采是由於天地自然之利，故須加意存宣傳，尤須為人間之善而妥協”。除了金、銀、銅、鐵、鉛等礦產，如煤、錫、硫、汞、朱砂等，也都放寬了限制，允許開采。
乾隆年間，雖然關礦也頻繁發生，但關礦多在邊境地區。據不完全統計，乾隆朝上報的各類礦難數量高於清初其他朝代。
嘉慶元年(1796)，川楚爆發安百裏之亂，清朝在政治和經濟上開始走下坡路。這種下降在采礦政策中也很明顯。嘉慶皇帝認為，采煉必須千團萬馬，需要數年才能有成效。但開礦設廠難免“聚遊客之民，惹事生非。”即使官方是管理者，還是很難約束很多人。如果妳聽了壹兩個商人的話，人們自己聚集到我這裏，它的弊端是無所不在的。"
在安百裏起義的打擊下，清廷再次下令禁止開采。清廷的復禁壹直持續到道光中期鴉片戰爭前後。道光初年，清廷關閉了甘肅、直隸等省的金銀礦，據稱是因為“當時營收正規，不好談盈利。”事實上，當時清廷的財政已經是捉襟見肘了。
鴉片戰爭後礦業政策的調整
鴉片戰爭後，清廷要支付巨額軍餉和對外賠款，國庫入不敷出。1844年，道光命令各省督撫，除目前正在開采的礦井外，“如有其他願意開采的礦井，壹律處理目前正在開采的礦井。”四年後，道光再次命令川、黔、粵、桂、贛等省督撫，“移礦以天地自然之利，天下猶富於民。”不要借口礦上人多，容易聚散，就把礦關了，要在各省礦強的地區開采。
在聖旨中，道光還警告說:“如果妳不四處活動，我不難派人去重新調查。”至於礦山是官辦、民營、商辦，還是其他形式，“我不想偏遠。”道光二十九年(1849)，縣令王在權等人議定雲南礦廠章程四條後，該礦壹度被取締。
道光王朝之所以鼓勵私人采礦，是因為官辦采礦的弊端已經充分暴露。采用私采模式，不僅可以略微消除借機中飽私囊的官員帶來的弊端和損失，而且也不必擔心礦山關閉帶來的損失，對其財政收入相當有利。
鹹豐繼位後，正是太平天國起義之時。清政府因為軍餉不足，急於開發各種貴金屬礦產。鹹豐帝多次頒布法令說:“在軍餉巨大，左藏缺錢的時候，各省督撫要權衡輕重。在煤礦發達的地區，省長要派幹部去進行細致的調查，因地制宜地對試點項目進行解釋。但為了妨礙風水，聚眾鬧事等字眼，我打了個塞子。”
此外，鹹豐帝還駁斥了采礦易聚眾鬧事的古話:“我要開壹個礦廠，以天地自然之利造福天下。相對於壹切權宜之計和弊端，還是壹種無害的制度，有益於民生。只有當地的官員和管理者合適了，才不會被濫用。也就是說，如果各省的老礦每年都在開礦抽班，官民就能長久相安無事了。這不是很明顯嗎？”
清朝前期，各朝對銅、鉛、錫等礦最為重視，基本采取開放政策；金銀等貴金屬次之；煤、鐵、硝酸鹽、硫磺和其他采礦業受到了壹些關註。乾隆時期是礦業繁榮時期。全國有313個礦廠，而康雍時期只有60多個。嘉慶、道光時期，采礦業沒有達到乾隆中期的水平。
清代礦山主要集中在雲貴、兩廣、四川、湖南等省。雲南銀礦銅礦最多。銀礦80%以上在雲南，白銀年產量約50萬兩。但僅雲南就占全國銅產量的95%，年產量14萬斤。鉛礦在貴州最多，鐵礦石在廣東最多。煤礦以廣東居多，後來逐漸被奉天、吉林等省份取代。
綜上所述，清朝的礦業政策經歷了壹個從禁止到重開，重開再重開，再到壹定程度上的放寬和提倡的曲折過程。這壹過程的演變，除了社會經濟發展的客觀要求外，還與清朝政局的穩定、統治力量的變化和財政狀況有著直接而微妙的關系。