這種帶有軍事吸引力的祭祀，多由官員主持。除了唐太宗在貞觀十九年通過北嶽遠征遼朝之外，重要的軍政大臣也到北嶽廟祭祀、求援。唐皇祭祀北嶽也與祈雨、祈陽的儀式密切相關。北山恒山是明顯包含在祭祀儀式中的名山大川，是這壹帶必須祭祀的對象。祭祀由總督和尚座主持，充分體現了北嶽祈雨祭祀的官方色彩。
開元十四年(726年)六月，唐玄宗因久旱，下令官員祭祀山川。當時，他為北嶽使者李哲寫了壹首表演詩，將降雨的效果歸功於玄宗的誠意。據唐代遺留下來的《北嶽歷東禮樂特祭銘文》統計，自唐大歷九年(774年)至唐鹹通六年(865年)，北嶽恒山共有17次特祭。除了中央派出的祭祀使節外，大部分都是由司法部的助理主持。
同時，在不同的民間信仰階層中，也有祈雨、為孩子祈福的祭祀活動。同時，對北嶽神的崇拜和祈雨活動也在不同的民間信仰階層中進行。唐代皇帝之所以如此重視甚至崇拜北嶽衡山，與他們對道教的崇拜有關。
對於帝王來說，壹方面是因為道教的齋戒儀式可以祈求統治者的福禍和天下太平；道教煉丹、養生方子，可以滿足帝王貴族長生不老的願望。更重要的是，唐力利用道教為他的皇權創造了法律基礎。隋唐時期，雖然魏晉以來盛行的士紳統治有所衰落，但士紳的社會地位和影響仍然很大。唐朝皇室出身於朝鮮壹個卑微的軍人家庭，並非名門望族。
隋末，李淵、李世民父子出兵爭霸天下。為了提高自己的地位，爭取上層階級的支持，又利用道教創始人老子姓李的機緣巧合，把李二尊為唐王的祖先。他們應該稱自己是不死的苗族後裔，以此來制造壹種“神授皇權”的輿論。為了贏得新統治者對道教的支持，壹些道教徒還創造了所謂的“老王表演”，並授予宗教神話和預言“福明”，以滿足唐代皇室的需要。