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各縣人民政府、市政府各部門:
《濟南市冬季清潔取暖以氣代煤以電代煤工作實施方案》已經市政府同意，現印發給妳們，請認真組織實施。
濟南市人民政府辦公廳
2017九月13
濟南市冬季清潔取暖氣電代煤實施方案
為確保完成我市冬季清潔取暖燃氣替代煤電任務(含天然氣、電力、地熱能、空氣源熱泵等清潔能源替代，下同)，進壹步提高清潔取暖水平， 根據省《關於加快推進冬季清潔供熱工作的意見》和《中共濟南市委辦公廳濟南市人民政府辦公廳關於印發2017年濟南市環境保護突出問題綜合整治實施方案的通知》(濟廳字〔2007〕號)精神
壹.壹般要求
(1)基本原則。
1.政府主導，企業運作。發揮政府引導作用，統籌協調，完善工作機制，完善相關配套政策，以市場手段激活市場資源，調動企業參與積極性。
2.統籌規劃，整體推進。註重規模效益，兼顧少數人利益，綜合施策，統籌協調，分步實施，全面落實。
3.多措並舉，分類實施。因地制宜，科學規劃，宜氣則氣，宜電則電，多措並舉，有序推進。
4.以人為本，尊重民意。堅持居民承受能力，公平、公正、公開實施改造，打造民生工程、民心工程，保障人民群眾根本利益。
(2)目標任務。多渠道拓展天然氣氣源，爭取更多天然氣供應，積極推進天然氣供應向鄉鎮延伸和覆蓋，完善500千伏變電站和輸電主網以及以220千伏為核心的實際輸配電網。2017、10、31前，確保完成5萬戶，力爭完成9萬戶以上冬季清潔取暖項目以電代煤，確保采暖季正常供暖。到2065438+2009年底，實現我市縣城和城市邊緣區集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋，其中清潔供熱達到80%以上。
第二，實施範圍和方式
冬季清潔取暖氣電代煤工作覆蓋我市所有縣區(含濟南高新區和城南山區，下同)。重點是城市舊住宅區、棚戶區、城中村、城鄉結合部和縣城，以及新型農村社區和小城鎮等集中供熱未覆蓋的區域。在主城區，以社區為單位組織實施，優先選擇集中供熱替代模式，對集中供熱設施未覆蓋的區域，選擇氣代煤或電代煤等清潔能源替代模式，3年內實現全覆蓋；農村地區可選擇集中或分散供熱方式，可選擇氣代煤或電代煤等清潔能源。
第三，支持政策
(壹)廠網分開，放開熱源市場。在政府引導下，逐步有序開放城市清潔供熱市場，嚴格實施監管考核。根據規定，將授予符合條件的企業特許經營權，並倡導合同能源管理等多種模式，進壹步推進我市清潔能源替代工作。
(二)落實降低清潔供熱成本的相關政策。
1.供熱企業采用燃氣鍋爐集中供熱、電力替代燃煤進行區域供熱(如電鍋爐、電地熱)的，企業管網建設配套費和城市居民管網建設配套費按有關規定執行。對手續不全的建築，另行收取供熱、燃氣管網配套費(臨時配套費手續和預繳的管網建設費不作為建築手續的法律依據)。農村免收供熱管網建設配套費，減免資金由市、縣、區財政解決。
2.因地制宜，氣要氣，電要電，積極爭取低價氣源和優惠電價。市城鄉建設委、市財政局應當會同有關部門制定用戶氣代煤、電代煤補貼政策。
3.居民使用燃氣壁掛爐供熱的，不再執行階梯氣價；采用電鍋爐、電地熱等供熱方式的，年用電量超過4800度的部分，不執行居民階梯電價第三檔價格。
4.擴大居民峰谷分時電價政策試點範圍，鼓勵居民根據供熱設施用電特點，自願選擇執行居民峰谷分時電價政策。
5.城鄉居民區使用熱泵、地熱能供熱(非經營性)，電價按照居民綜合電價執行。
6.支持“電改煤”用戶通過售電公司代理或電網企業統壹代理等方式參與電力市場交易，進壹步減輕電費負擔。
7.對地熱能、工業余熱等清潔能源的集中供熱方式，參照煤改氣、電相關補貼政策執行。
(3)推進農村既有建築節能改造和新能源替代。
1.積極探索農村既有建築節能改造的路徑和標準。根據住建部要求，2017年將開展相關試點工作。委托省內高校、科研機構選擇章丘區文祖街道和平銀孔村部分農家樂、農家樂進行外圍護節能保溫改造科研試點。2017采暖季完成約70戶1000平方米節能改造，並在此基礎上研究制定了推廣改造方案。2018上半年，我市將全面開展農村農房既有建築節能改造，確保2020年底前完成165438+萬平方米改造任務。
2.認真研究新農村建築節能標準和施工規範，為新農村建築提供技術指導，引導農村住宅建設采用新材料、新技術、新工藝，逐步提高新農村住宅節能標準，改善居住條件。
3.根據區域特點，因地制宜開展新能源替代工作。壹是對資源優勢地區，采取集中供熱模式，充分利用企業余熱、地熱資源，重點解決平陰縣孔村鎮、章丘區刁鎮、商河縣新能源替代問題。第二，在不能使用集中供暖的地區，以氣代煤，以電代煤等。，充分利用可再生能源，發展多種形式的分布式清潔供熱產品，提供可復制、可推廣的燃煤替代模式。
4.探索建立科學有效的農村減排監管和服務機制，發揮政府職能，加強宣傳引導，鼓勵社會資本投入，發揮示範引領作用，改變農村傳統取暖做飯習慣，提高農民節能減排意識。
四、實施步驟
(壹)組織起步。以各縣區政府(含濟南高新區管委會、市南部山區管委會，下同)為責任主體，組織鎮(街道)、村(居)和相關企業對需要以氣代煤的用戶進行調查，確定改造名單和改造方式，建立本轄區改造用戶臺賬，並在規定時間內公示。同時，制定本地區冬季清潔取暖用氣替代煤電的具體實施方案，明確推進計劃，落實工作責任，並在規定時限內將具體實施方案報送市城鄉建委。
(2)全面實施。2017、10年底前，各縣區要按照本方案要求，督促相關部門和單位盡快辦理項目前期手續，督促相關供熱、燃氣企業和供電企業按要求組織施工隊伍、建築材料和器具進場，完成氣改煤或電改煤項目氣源(電源)和管網(電網)的建設、改造和調試，以及擴建
(3)總結評估。2017 11月底前，各縣區要認真檢查目標任務完成情況，做好總結分析，並將總結報告報送市城鄉建委。市政府組織有關部門和專家對各縣區工作落實情況進行評估。
動詞 （verb的縮寫）職責分工
(壹)縣、區政府。負責組織實施本地區清潔能源替代項目。壹是全面調研，確定清潔能源替代項目實施範圍，制定具體實施方案。二是全面抓好清潔能源替代項目的組織實施，確保任務如期完成。三是協調解決項目建設中涉及的手續、拆遷補償等問題。四是做好項目建設過程中的安全管理和工程竣工驗收工作。
(2)市城鄉建設委員會。牽頭抓清潔能源替代項目總體工作，提出並匯總清潔能源替代項目實施方案，牽頭相關部門督促調度，協調推進清潔能源替代項目任務落實及氣源協調保障，指導既有建築節能改造。
(3)市發改委。負責清潔供熱項目立項程序，制定清潔能源替代項目氣價，落實電價政策，組織協調供電公司完成輸配電網和變電站建設。
④市財政局。負責安排清潔能源替代項目補貼資金，會同相關部門制定資金使用管理辦法。
(5)市國土資源局。負責協調落實清潔能源替代項目相關設施的用地指標。
(6)市規劃局。負責清潔能源替代項目的規劃程序。
(7)市環保局。負責監督相關環保措施的落實，爭取國家和省環保資金的支持。
(8)市城鄉交通委。負責審批供熱、燃氣等配套設施占用挖掘手續。
(九)市行政服務中心管理辦公室。負責建立相關審批程序，辦理綠色通道和容差機制，簡化手續，提高效率。
(10)城市建設投資集團有限公司..負責組織相關供熱、燃氣企業完成各責任區的清潔能源替代工作。
(以上回答發布於2017-09-29。目前的購房政策請參考實際情況。)
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