我市連續20年食品安全考核全省第壹。美國食品藥品監督管理局已經兩次推廣我們的工作經驗。李群書記指示市委宣傳部組織媒體宣傳報道監管工作經驗，省政府宣傳我市加強食品安全管理措施。6月，國務院食品安全辦和美國食品藥品監督管理局將分別在青島召開現場會，推廣我們創建國家食品安全城市和市場監管的經驗。
(1)加強組織領導，構建統壹權威的體制機制。
1.建立黨政主導的組織領導機制。市委市政府壹直高度重視食品安全。2018至今，李群書記兩次調研食品安全。市長張新起先後主持召開6次會議，研究部署食品安全管理工作。市政府將食品安全管理納入政府工作報告專項內容，研究制定30條治理措施，每月調度工作進展。
2.建立統壹權威的食品藥品監管體系。去年上半年，我市食品藥品監管體制改革完成。各級整合了原質監、工商、食藥監、食安辦的職能，成立了新的食品藥品監管機構。改革後，食品藥品部門由684個增加到1660個，監管力量增加了136%。其中，1372人部署到基層壹線，基層執法力量比改革前增加了2.7倍。全市建立了鎮(辦)級食藥監門店136家，在93個涉農鎮(辦)建立了農產品監管中心，每個中心配備不少於4名農監員，並與當地食藥監門店建立了聯合辦公機制；在村(社區)壹級，6000多個行政村和城市社區建立了協管員隊伍，實現了“三級政府、四級組織”監管網絡全覆蓋。
3.建立強有力的財政投入機制。本著“投資安全”的原則，各級政府將食品安全監管專項資金納入財政預算，以確保新機構履行新職能。連續三年將食品抽檢納入市級實事項目，每年安排抽檢任務6萬批次以上，各級財政保障資金6543.8億元以上。積極為基層監管辦公室提供辦公場所和執法裝備，確保基層監管工作順利開展。
(二)堅持從嚴治理，強化對違法犯罪的高壓態勢。
針對違法犯罪多發的情況，各級各有關部門堅持把執法辦案作為重中之重，突出重拳整治亂象，杜絕違法亂紀。
壹是高標準設定目標，強化考核落實。執法辦案目標逐級明確，分解到人，完成情況每季度考核通報。2018年，全市* * *查處違法案件4987起，罰款3741萬元，接近全省食品藥品罰款的壹半，居15副省級城市之首。
二是高標準動員部署，明確打擊重點。2018以市政府名義部署四大專項行動，分管副市長作動員講話。以假冒偽劣、非法添加、無證生產經營為整治重點，* * *全年檢查食品生產經營單位25萬余家，責令整改65438余家+0.6萬家，取締違法違規單位443家。針對市場上“甜魚幹”噴灑農藥問題嚴重，該市先後抓獲犯罪嫌疑人25名，海鮮幹抽檢合格率從不到70%提高到90%以上。
三是加強執行力銜接，堅持公開曝光。市、區(市)公安機關設立了食品藥品和環境犯罪偵查專門機構，與行政機關密切配合，嚴厲打擊違法犯罪。2014公安機關采取刑事強制措施343起。實施抽檢結果批量曝光制度，473家抽檢不合格單位在多家媒體公開曝光，並全部受到處罰。
(三)把握問題導向，探索具有青島特色的監管模式。
針對監管中出現的新情況、新問題，分管副市長帶隊赴香港、臺灣省等地學習，按照“五防控”的思路，制定實施了30條食品安全管控措施，初步形成了具有青島特色的監管模式。
1.主體防控。企業是食品安全的基石。為落實企業主體責任，在加強對企業培訓教育的同時，企業承諾制也得到全面推行。全市8.8萬戶持證經營戶全部簽訂了責任承諾書，承諾誠信守法，確保安全。壹旦有違法問題，會主動停業調查，接受行業的取締。
2.鏈接防控。食品安全首先是“產”出來的，所以要加強養殖環節的源頭管理。壹是農業投入品管理得到加強。全市劇毒農藥定點管理由100個減少到38個以內，劇毒農藥實行實名登記制購買，100%可追溯。二是農業標準化建設得到加強。全市已認證“三品壹標”農產品604個，其中地理標誌農產品46個，居全國副省級城市之首。三是加強了畜產品質量安全監管，特別是加強了奶牛“兩病”檢測，實行了奶牛場、奶站憑《奶牛布魯氏菌病、結核病監測合格證》送奶、收奶制度，從源頭上保證了生鮮乳的質量安全。此外，海洋與漁業、林業、進出口等各口岸也建立了監管機制。
流通是食品安全的“牛鼻子”。抓流通環節監管，既能倒逼生產企業和養殖戶加強源頭控制，又能控制下遊餐飲企業的安全風險。采取了四項措施:壹是實行駐場監管。針對撫順路、華中路、城陽農產品銷售量占市區80%的特點，分別設立了三個市場監管所，實行專人現場監管。其中，城陽市場配備工作人員10人，解決了300平米辦公空間問題，成為全市典範。二是實行市場質量保證金制度。大中型農產品批發市場，按規模收取30-50萬元保證金；其他市場分別收取5-30萬元。對市場內的違法違規行為，除依法處理經營戶外，還應扣除市場主辦者的保證金，並追究其管理責任，加強市場主辦者對市場內經營戶的管理。目前市* * *收取質量保證金11.57萬元。三是實行全國最嚴格的退市政策。規定超市抽檢不合格的，三年內不得進入市場；兩次不合格，終身禁賽；批發市場壹次抽檢不合格的，壹年內不得進入市場；兩次不合格的，三年內不得進入市場；三次不合格者終身禁入，這就給了市場監管壹張“王牌”。截至目前，該市已有50多家市場經營者被摘牌。四是實行嚴格的檢驗檢測和不合格農產品銷毀制度。要求對進入市場的每壹輛車、每壹個品種的農產品進行檢查，對同列車、同品種、多批次的季節性、高風險品種的菜品進行檢查。壹年來，* * *共檢出不合格農產品65438000多噸，全部銷毀。經過壹年的治理，全市食品流通合格率從不足92%提高到95%。
3.過程預防和控制。壹是試行農產品原產地證書制度，規定食用農產品必須有原產地證書才能進入市場，確保可追溯。二是在生產、流通、餐飲各個環節實行“壹票通”制度，確保流向可追溯。三是對餐飲單位實施“明廚亮竈”工程。消費者可以通過玻璃幕墻、大堂顯示屏等觀看廚房加工過程。，還可以通過網站和手機微信實時監控。截至目前，全市* * *已有4752家餐飲單位實施了“明廚亮竈”工程，今年計劃再增加1.5萬家，基本實現學校食堂和中型餐飲單位全覆蓋。壹年來，這些照明單位未發生壹起集體食物中毒事故，抽檢合格率接近100%。
4.業務防控。堅持規範與引導相結合，綜合治理小作坊、小餐館等高風險業態。制定小作坊監管辦法，對小作坊實行備案管理；計劃建設食品小作坊集中加工園區10個，總面積約5萬平方米，逐步實現食品小作坊集約化生產、規範化管理、規範化市場準入。針對小餐館大多無照經營的問題，制定了小餐館監管辦法。從現實情況看，國家規定的發證門檻降低，小餐館納入監管範圍。2018年，* * *對無證小餐館發放證照2194張，限期整改1200余家餐館，取締無證小餐館264家。消費者投訴舉報率同比下降21.2%。
5.品種防控。加強對高風險品種的重點管控，實行“壹禁兩要”:禁止銷售散裝食用油、醬油、食醋等重點品種；嬰幼兒配方乳粉、臨界保質期食品、轉基因食品等。必須在專櫃銷售；所有餐飲單位必須宣傳轉基因食品的使用，確保公民的食品安全。
(四)加強宣傳教育，動員全民共建食品安全。
按照“擴大覆蓋面、改善感受、增強安全感”的原則，堅持部署推進宣傳教育和監管工作，努力構建食品安全社會治理格局。
1.巧用媒體引導輿論。把媒體作為政府與公眾溝通的重要渠道，營造和諧的輿論環境。壹是與市委宣傳部聯合制定出臺關於加強食品安全宣傳的意見，進壹步規範媒體報道行為，避免虛假報道和負面炒作造成社會恐慌。二是與相關媒體簽訂了新聞聯動協議，規定媒體發現違法線索應立即通報監管部門，並共同查處，不得先報道，扭轉了因報道泄密影響案件查處、監管部門總是在媒體之後才發現和查處問題的被動局面。第三，堅持主動發聲，積極組織報道，通過傳播信息控制信息。壹年來，* * *發表了6000多篇文章，基本控制了輿論走向。特別是兩次發布食品安全白皮書，全面向公眾報告了穩定良好的食品安全形勢，公示了關鍵環節、品種、業態的全部合格率，引用專家權威觀點解讀常見誤區，給公眾吃了壹顆“定心丸”。
2.打造宣傳平臺。壹方面，按照“食品安全在互聯網+”的原則，推出了食品監管官方微信，同時具備“明廚亮竈”直播、食品安全數據查詢、投訴舉報受理等功能，打造了壹個面向中青年的新媒體平臺。另壹方面，傳統陣地得到鞏固，達到三個100%:村(合作社)宣傳覆蓋率100%；重點監管場所宣傳覆蓋率100%；所有媒體報道覆蓋率100%，動員全體公民參與到食品安全監管的行列中來。
3.科普項目建設。組織開展食品安全進校園、進社區、進機關、進企業、進家庭活動。啟動“校車食品安全課堂”項目，向校車上的654.38+0.2萬中小學生發放科普手冊、科普動畫和科普知識。同時，將食品安全知識納入全市中小學健康教育課程，每學期不少於14學時，中小學生食品安全基本知識知曉率不低於85%。壹個孩子帶動壹個家庭，壹個家庭帶動全民參與。
4.探索快速檢驗服務。為了方便市民在家門口了解自己購買的食品是否安全，在“快檢進市場進社區”活動的基礎上，建設了21個永久性快檢點，為消費者提供面對面的食品快檢服務。年底前，便民快檢組將基本覆蓋全市各大超市和大中型農貿市場。