農村電網改造呢？為什麽？

國務院辦公廳轉發國家計委關於改造農村電網和改革農村電力管理體制實現城鄉同價的請示\ x0d \ x0d \各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:\ x0d \ x0d \ 國務院同意國家計委《關於改造農村電網和改革農村電力管理體制實現城鄉同價的請示》，現轉發給妳們。 請認真執行。\ x0d \ x0d \改造農村電網，改革農村電力管理體制，實現城鄉同價，是降低農村電價，減輕農民負擔的重要措施，對提高農民生活水平，開拓農村市場，繁榮農村經濟具有重要意義。各省、自治區、直轄市人民政府和有關部門要加強領導，盡快理順縣級供電企業與省級電力公司的關系，堅決取消違規收取的各種基金和附加，力爭在改造農村電網和改革農村供電管理體制的基礎上，用三年時間統壹城鄉電價，實現同網同價。\x0d\\x0d\關於改造農村電網、改革農村電力管理體制實現城鄉同價的請示。國務院:\x0d\\x0d\根據國務院領導同誌的指示，我們會同國家經貿委、國家電力公司等部門，研究了農村電網改造涉及的改革農村電力管理體制、實現農村與城市同價等問題。現將有關情況和意見報告如下:\ x0d \ x0d \ 1。改革農村電網，實行城鄉用電同價，必須與改革農村供電管理體制結合起來。為了實現國務院提出的通過農村電網改革實現城鄉用電同價的目標，必須改革農村供電管理體制。\ x0d \ x0d \我國目前的低壓電網管理體制可分為三種:壹是全國城區和30%左右的縣城(***760)電網由國家電力公司所屬的五大集團公司和省電力公司直接供電和管理，省電力公司實行統壹核算。二是全國約70%的縣電網由獨立核算的地方電力企業管理，其中1040個縣向省電力公司購電並供應給用戶(即批發縣)；還有600個縣用地方政府建設的小水電和小火電供電(有的還從省級電網買壹些電給用戶供電)，這兩類地區的供電企業隸屬於縣級政府。三是鄉級以下農村低壓電網由農民自建管理，由鄉鎮政府下屬的鄉鎮電力管理站管理。\x0d\\x0d\城鄉電網管理體制不同是農村電價高於城市的重要原因。農村低壓電網由農民自行建設和管理，電能損耗、運行維護費用和農村電工報酬應通過電價與農民平等分擔；農村電網維護改造沒有資金來源，電網設施老化嚴重。平均損失率壹般在30%左右，有的高達50%，這就使得農村電價必然高於城市。此外，農村電網管理和電費收繳混亂，部分鄉鎮政府和村委會在國家核定的電價之外加價集資。“動力電”、“人情電”、“關聯電”現象普遍，竊電現象嚴重，這些費用也必須由農民承擔。\ x0d \ x0d \降低農村電價，實現城鄉電網同價，減輕農民電費負擔，必須改革農村電力管理體制，徹底解決農村電網管理中存在的問題，杜絕鄉鎮政府、村幹部、村電工隨意漲價、均攤電費、承包電費的錯誤做法。在改革農村電力管理體制的基礎上，國家將加大對農村電網改造的投入，降低損耗，加強管理，實現農村用戶與城市用戶同價。\ x0d \ x0d \ II。改革體制、改造電網、實現同網同價的基本思路\ x0d \ x0d \農村供電管理體制改革的核心是改革鄉鎮電力管理站管理體制，理順縣級供電企業與省電力公司、鄉鎮電力管理站的關系，實現城鄉電網統壹管理、統壹核算、統壹價格。基本思路是:\ x0d \ x0d \ (1)理順地方供電企業與省級電力公司的關系。為切實加強農村電網管理，批發縣和自備電源縣的電力公司原則上應由省級電力公司直接管理；暫時無法規劃的，可在產權不變的前提下由省電力公司管理，或通過參股方式逐步改組為省電力公司控股的股份公司。為調動地方政府改造農村電網的積極性，國家電力公司成立後，由地方財政出資或用國家規定的電力建設基金建設的直供縣電力資產，地方政府可享有所有者權益。\ x0d \ x0d \(二)城鄉低壓配電網統壹管理。將鄉鎮電管站改為縣級供電企業所屬的供電所，負責農村電網的運行、維護和管理，其人、財、物納入縣級供電企業統壹管理。鄉級以下農村集體電力資產可由縣級供電企業采取自願交割、無償調撥的方式進行管理；地方政府財政出資或國家規定的電力建設基金建設形成的資產，地方政府享有所有者權益。農村電工由縣級供電企業統壹考核，擇優選拔。農村用戶實行壹戶壹表，由供電所管理，抄表收費。供電企業應當加大用戶電能表等計量器具的投入，提高計量器具的準確度，實行統壹檢定和管理。農村居民按照國家規定的電價和電表電量繳納電費，有權拒絕支付超出電表電量和電價的壹切費用。\x0d\\x0d\(三)城鄉低壓配電網統壹核算。縣級供電企業在統壹管理的基礎上，對鄉鎮供電所實行收支兩條線管理，供電所電費收入全額上繳，所需費用由縣級供電企業統壹撥付。\x0d\\x0d\ (4)對城鄉用戶實行統壹價格。逐步改變電力企業現行成本核算管理方式，分別核算高壓輸電成本和低壓配電成本，並在此基礎上分別核定高壓輸電網批發電價和低壓配電網零售電價。對縣級供電企業直供直管的省級電網最終零售價格由國家計委核定。對暫不能分配的縣級電力企業，由國家計委核定高壓電網向其低壓配電網銷售的電力批發價格，省級物價部門具體核定低壓配電成本，按照國家計委規定的統壹定價原則制定零售價格。在改革農村供電管理體制、加大農網改造投入、降低損耗、減少冗員的基礎上，將現行省級物價部門核定的農村低壓電網維護費(即核定的農村電價高於城市部分)由省級物價部門嚴格核算到電網供電成本中。