第壹，現狀
“國以民為本，民以食為天。”科學合理的膳食結構與國家富強、民族昌盛密切相關。食物和營養是人類生存的基本條件，營養狀況是影響人口素質的重要因素。它直接影響青少年的身體和智力發展。但據調查，學生的偏食率在70%以上。這些偏食學生喜歡吃巧克力、油炸食品、膨化食品、甜食、飲料、豬肉制品的比例很高。他們不喜歡的食物主要是綠葉蔬菜(蔬菜、菠菜等。)、胡蘿蔔、魚、蘑菇、黑木耳、大蒜、海帶，而堅持每餐喝牛奶、吃水果、吃蔬菜的學生比例較高。
此外，受主觀因素影響，部分學生養成了極其不正常的飲食習慣。例如，他們中有8%的人在上學的路上吃早餐，他們中約有65，438+00%的人每天都吃夜宵。
據調查，武漢某知名幼兒園周壹至周五的午餐菜單簡直就是肉+菜。周壹，紅燒肉白菜海帶湯；星期二，紅燒排骨，青菜，黃豆芽，蝦皮湯；周三，糖醋豬排，黃豆芽絲，海帶湯；周四，蔬菜和方腿肉菜飯，羅宋湯；周五，醬蛋，炸豆腐，燒臘，莧菜，紫菜蝦皮湯。魚蝦食物幾乎看不見。
在另壹所中學，學生反映，由於早餐不規律，學生經常在早上第三節和第四節體育課期間暈倒。
也有學生反映，學校午餐提供蔬菜米飯和面食時，供應量不足，很多學生吃得半飽半餓。
大學校園相對好壹點，因為食堂比較正規。食堂給學生提供的食物是多樣化的，選擇多樣，高中低檔都有，葷素搭配合理。學生可以根據自己的需求選擇食物，但是壹些非重點院校和民辦院校的情況並不樂觀:食堂相當簡陋，學校周圍都是成堆的小攤，衛生極差，更不用說營養。學生很少吃晚飯，大部分學生晚上去私房小攤吃夜宵(比如路邊燒烤和小吃)。
第二，分析
1，執行力不足
雖然各級政府出臺了很多政策，包括國務院衛生部原來的《衛生條例》上升到了《食品衛生法》的層面，但很多部門的執行力度不夠。
2，關註度不高。
社會、學校、家庭對營養衛生不太重視，尤其是學校、家庭認為孩子應該在學校學習，主要是吃飽。很多學校認為食堂是後勤部門，學校普遍重視教學科研，認為後勤是負擔。有的學校將食堂承包給私人經營者，追求經濟效益，有的學校視後勤為財富，追求更大的效益。
3.缺乏專業的營養人才
據調查，武漢市乃至湖北省配備專業營養師的學校和食堂非常少。有的雖然配備了營養師，但只是簡單的編食譜。但有了食譜，廚師們思想上認識不夠，不能理解科學飲食的重要性，不能讓營養食譜廣泛應用於學生的日常生活中。
第三，提高
1.提高認識，把推廣學生營養餐擺上重要議事日程和工作計劃。
國內外經驗表明，推進學生營養餐是中小學生均衡膳食、解決營養不良的有效途徑，是提高學生健康水平和國民素質的重要舉措，是促進食品工業和餐飲業發展的突破口。這項工作主要是地方當局的責任。各地要把推廣學生營養餐作為推進素質教育、提高中華民族素質的重要舉措納入工作計劃，納入教育工作，積極創造條件，搞好試點，總結經驗，逐步擴大推廣。各省會城市、計劃單列市和有條件的地區要結合本地實際，制定“十五”期間學生營養餐試點推廣計劃和中長期規劃，作為人民生活的壹件大事抓緊抓好。
2、因地制宜，探索學生營養餐的發展途徑和做法。
20世紀80年代以來部分城市試點的初步經驗表明，學生營養餐的推廣應遵循“政府主導、企業參與、學校組織、家長自願”的工作原則，充分發揮政府的組織協調作用，動員相關部門、生產企業、中小學校、非政府組織和社會力量積極參與。各地經貿、教育、衛生部門要組織有關力量，統壹部署，精心組織，采取必要的配套政策措施，由點到面，由城區到郊區，由大城市到中小城市乃至發達鄉鎮，積極穩妥地推進學生營養餐工作，防止壹哄而上，放任自流，無序競爭。在擴大改革開放、推進學校後勤社會化的新形勢下，要在現有工作的基礎上因地制宜地探索做好學生營養餐的模式和做法，並在實踐中不斷完善。
3、堅持質量第壹，做好學生營養餐生產企業的資格認定和生產。
學生營養餐旨在確保學生的生長、發育和健康。生產單位按照均衡膳食的要求，為學生提供安全衛生、色香味俱佳、符合營養標準的膳食。具有要求嚴格、風險大、覆蓋面廣、社會效益高等特點。因此，學生營養餐的生產應實行指定制管理，並取得指定企業的資質認證。經專家評審後，生產企業按有關規定申請學生營養餐衛生許可證和營業執照，成為定點生產企業。學校從幾個公認的企業中擇優錄取。生產條件好的大型學校食堂，經過評估批準，可以為我們的學生提供營養餐。各地可根據學生人數、供餐需求和發展潛力，做好學生營養餐生產配送的布局、規劃和規範管理。定點生產單位要正確處理社會效益和經濟效益的關系，堅持保本微利、質量第壹的原則。生產企業負責學生營養餐的安全和管理。各生產單位必須配備營養師，按照《學生營養午餐營養供應》(WS/T100-1998)、《學生營養餐生產企業衛生規範》(WSl03-1999)等國家標準編制食譜，制定配套管理措施和人員培訓制度，完善工藝設備，保證質量。
4.嚴把衛生關，確保食品安全和營養餐的順利開展。
歷史經驗和教訓證明，確保健康安全，防止食物中毒事件，是學生營養餐的最低要求，也是可持續正常發展的關鍵。因此，定點生產企業和單位必須樹立對人民和廣大少年兒童高度負責的精神，精心組織，周密安排。衛生部門要按照《中華人民共和國食品衛生法》、《學生集體用餐衛生監督辦法》及相關法律法規，加強監督執法，重點對學生營養餐生產全過程進行衛生監督和定期檢查。各生產單位應建立壹套完善的衛生管理制度，並落實到生產和供應的各個環節。要加強對生產人員的健康營養教育，落實崗位責任制。要安裝必要的實驗室檢測設備，及時進行健康監測，防止中毒等事故發生。
5、實施科教興國戰略，充分發揮專業科技人員在學生營養餐研究和推廣中的作用。
學生營養餐的推廣是壹項科學、專業、有學問的工作。要充分依靠有關方面的專家和技術人員，普及營養知識，加強營養餐的系統研究，提高生產技術和管理水平，有計劃、有組織地培養營養人才，開展企業資質認定、調查研究、經驗總結等活動。隨著學生營養餐的發展，要充分利用互聯網等先進手段，建立地方和全國的信息網絡系統。
6.大力開展營養健康宣傳教育，獲得全社會對學生營養餐的理解和支持。
學生營養餐是壹個新生事物，它涉及到兒童青少年科學飲食習慣的培養和億萬人生活質量的提高。在實施學生營養餐計劃的全過程中，要堅持不懈地開展營養與健康的宣傳教育，做到家喻戶曉，深入人心，正確引導，贏得支持。要利用報紙、電視、廣播等媒體，通過各種有效方式，組織專家、企業家和社會各界人士，大力宣傳學生營養餐的重要意義和深遠影響。特別要做好學校領導、教師、學生和家長的動員工作，通過各種有效方式宣傳學生營養餐的重要作用和相關知識，作為“健康促進學校”的重要內容。
7.配合現有專項計劃，推動學生營養餐計劃更快發展。
在學生營養餐試點、示範和推廣過程中，要結合國家大豆行動計劃、中小學生豆漿計劃(東北三省)試點工作、國家學生飲用奶計劃和地方相關部署，取得更大成效。在提倡學生營養午餐的新形勢下，城市中小學應提倡課間喝牛奶(或豆漿)。有條件的地方還可以推廣學生營養早餐或晚餐，並從當地實際出發，探索不同人群和不同形式的營養配餐方式。
學生營養餐不僅是中小學教育衛生工作的重要方面，也是食品餐飲領域的新興產業。經貿、教育、衛生等部門要通力合作，密切配合，認真組織實施。經貿部門要制定和落實相關政策，加強行業管理；教育部門要做好學校(含幼兒園、大學)營養餐的組織實施工作，加強健康教育和營養知識宣傳，動員師生和家長參與；衛生部門要加強衛生監督檢查，落實執法責任制。