1、申請 。 申請人向市行政審批服務中心食藥監窗口提交申請；
2、受理：申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場壹次告知申請人需要補正的全部內容，並發給申請人補正材料通知書；申請材料齊全、符合法定形式，或申請人按要求提交全部補正材料的，予以受理，出具餐飲服務許可受理決定書；
3、審查。按照餐飲服務許可審查規範組織現場審查驗收；
4、決定。現場審查符合標準的，做出準予行政許可的決定；不符合標準的，做出不予行政許可的決定並書面說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利；
5、許可證頒發：申請人提交的申請材料和現場核查符合法定條件和標準的，做出準予行政許可的決定，法定時限內頒發餐飲服務許可證。
餐飲服務許可證的申請材料
1、餐飲服務許可證申請表；
2、營業執照、名稱預先核準通知書、事業單位法人證書或民辦非企業單位登記證書等有關申請單位的資質證明的原件及復印件；
3、法定代表人、負責人或業主身份證明的原件及復印件，如需代辦的，需補充法定代表人、負責人或業主簽章確認的授權委托書及經辦人身份證明的原件及復印件；
4、餐飲服務場地的合法使用證明原件及復印件；
5、餐飲服務經營場所和設備布局、加工流程、衛生設施等示意圖及說明示意圖應註明申請人名稱，詳細標明烹調、粗加工、切配、餐用具清洗消毒、保潔、面點制作、燒鹵粗加工、燒鹵腌制、燒鹵風幹、燒鹵制作、生食海產品加工、涼菜制作、熟食銷售、裱花操作、食品庫房、食品冷卻、食品包裝、配送食品、更衣室、檢驗室、就餐等場所的面積尺寸和爐具、案臺、清洗水池、冰箱、冷庫、消毒櫃、空調、貨櫃、層架等設施設備的具體位置；
6、從業人員健康管理、食品安全培訓管理、原料采購查驗和索票索證管理、倉儲管理、餐飲具清洗消毒管理等保證食品安全的規章制度；
7、特大型餐館、大型餐館，學校食堂，供餐人數500人以上的機關、企事業單位食堂，連鎖經營餐飲服務企業總部，集體用餐配送單位還應提供關鍵環節食品加工操作規程、食品安全檢查計劃以及食品安全突發事件應急處置預案；
8、申請甜品站還須提交餐飲主店的《餐飲服務許可證》復印件和餐飲主店配送管理制度、甜品站食品進貨查驗記錄制度、甜品站環境及設施設備衛生管理制度；
9、申請涼茶店還須提交涼茶原料配方以及不使用有毒有害物質和藥品作為涼茶原料的申明。通過集中采購現場分裝銷售的涼茶店，應提供加工單位的食品生產許可證或餐飲服務許可證；
10、餐飲服務從業人員參加食品安全培訓的情況說明和有效的健康體檢合格證明及復印件；
11、法律、法規、規章、規範性文件規定或市食品藥品監管局要求提供的其他材料。
綜上所述，未按照法律和法規規定取得許可審批部門頒發的許可證以及未向工商行政管理部門申請工商登記，領取營業執照，擅自從事經營活動的行為。無照經營有著立法不完善、監管不力等復雜的原因。為建立公平競爭規則，維持市場秩序，相關部門會對無照經營行為依法予以取締，對經營者進行教育、罰款或依法追究刑事責任等。
法律依據：
《中華人民***和國民法典》第二百六十八條
國家、集體和私人依法可以出資設立有限責任公司、股份有限公司或者其他企業。國家、集體和私人所有的不動產或者動產投到企業的，由出資人按照約定或者出資比例享有資產收益、重大決策以及選擇經營管理者等權利並履行義務。
第七十八條
依法設立的營利法人，由登記機關發給營利法人營業執照。營業執照簽發日期為營利法人的成立日期。