在全市金融工作會議上的講話1
全市金融工作會議時間短、任務重、效率高，開得很成功。張濤同誌匯報了20xx年全市金融工作和重點任務。漢濱區政府、長安銀行安康分行、信用社安康辦事處、安康開發投資集團分別做了經驗介紹和陳述。會議還表彰了20xx年金融工作先進單位和個人。最後，包市長的重要講話從全市改革發展的全局高度，充分肯定了“十二五”金融工作取得的成績，強調了今年金融工作的目標任務、重點工作和主要措施。它很接地氣，操作性很強，請認真貫徹執行。下面，我就貫徹落實這次會議精神，特別是包市長講話精神，強調幾點意見。
壹是清醒把握我市經濟金融運行的形勢、挑戰和機遇。做經濟工作的同誌，壹定要準確把握經濟運行的形勢，充分調動經濟要素的積極性。金融業是目前安康經濟發展中最重要甚至是決定性的因素。如果研究經濟運行而不研究金融工作，經濟決策可能是錯誤的，可能是漫無目的的。因此，大家壹定要準確把握我市經濟運行的形勢、挑戰和機遇。
安康當前經濟運行主要有三個趨勢。第壹，安康經濟運行是良性的、可持續的，這與安康在全國的循環發展定位和區位優勢有關，決定了安康經濟未來的發展不會大起大落，這是最基本的趨勢。第二，從全國經濟下行的大趨勢來看，安康經濟運行的速度和質量比我們預期的要好。“十二五”以來，全市經濟始終保持兩位數增長，特別是去年全市生產總值、第二產業增加值、固定資產投資、公路客貨運輸增速、非公經濟比重均居全省第壹，這是可以驗證的。第三，雖然經濟能夠健康持續發展，並且好於預期，但安康仍然是壹個貧窮落後的地區，經濟經營管理粗放，人均GDP水平相對較低，核心競爭力尚未形成。這壹基本市場狀況沒有得到根本改變。
安康目前面臨三大挑戰。第壹個挑戰是宏觀經濟下行持續時間長，何時見底。目前還沒有準確的結論。持續下降將對就業、城鄉居民收入、社會保障政策有效供給和社會穩定產生影響。第二個挑戰是陜西和安康的經濟運行不如GDP樂觀，比如稅收。去年國稅收入增速6.6%，省級增速-3.4%，市場增速2.2%，其中市級增速12%，縣級增速-1%。這座城市保持了快速發展。壹是依托安康發展投資集團。雖然成立時間不長，但去年納稅7000多萬，下屬融資性擔保公司、小額貸款公司在全市納稅前排名10。二是去年停滯的7000萬元契稅壹次性繳納。對此，我們必須有清醒的認識。第三個挑戰是，目前促進經濟發展的手段還很薄弱，不能起到強有力的推動作用。過去，增長依靠改革開放和引進外資。現在外資不進，內資出。要充分認識宏觀經濟面臨的挑戰和我國經濟運行中存在的突出問題。
相比全省，安康目前面臨的機遇更多。第壹個機遇是安康的區位優勢，發展戰略，發展模式，比如南水北調，國家主體功能區建設試點示範，發展循環經濟。目前國內最嚴重的宏觀經濟問題是經濟下行，我們要去庫存，但我們的壓力比國內小很多。壹些礦產和高耗能行業已經提前關停，而房地產行業由於棚戶區改造、陜南移民搬遷和扶貧等政策的實施，預計最近兩三年將增加投資。第二個機會是安康比其他地方有更多的脫貧機會。過去扶貧是用來看農村工作全局的。現在中央提出用扶貧來看經濟社會發展的大局。所以扶貧不是單個的，而是全局的，會給全局的工作帶來很大的變化。同時，我市10個縣區全部在秦巴特困公司轄區內，可享受省裏的扶貧政策覆蓋。此外，安康既是中央扶貧辦的聯系點，也是中央金融辦經濟運行的聯系點，無疑會得到各方面的傾斜支持。第三個機遇是壹些重大試驗示範項目落戶安康，特別是金融工作結合扶貧。比如全國人大批準國務院“兩權”擔保抵押貸款，國家政策性金融扶貧試驗示範區和省級金融精準扶貧示範區建設，這些都是含金量很高的，能有效促進安康經濟發展。所以，在面臨挑戰的同時，我們也比其他地方擁有更多的機會。我們必須抓住機遇，面對困難。
二、充分利用金融杠桿促進全市經濟快速發展。
我市“十二五”可持續發展和五項指標在20xx年位居全省第壹，除了我們陜北沒有出現煤油氣斷崖式下跌，其他地方也沒有很大的去庫存壓力外，我市金融業起到了基礎性的助推作用。2011年，全市銀行業金融機構存貸款余額分別為567億元和259億元，20xx年，存貸款余額分別達到1033億元和547億元，存貸比從45%提高到53%，提高了8個百分點。也就是說，金融機構貸款余額從259億元增加到547億元，凈增近300億元。按照1: 5的常規金融杠桿，社會資本可加杠桿1500億元。所以，十二五真正支撐安康經濟發展的根本因素是金融。“十二五”期間，我市存款余額增速壹直在15%以上，貸款余額增速壹直在18%以上。貸款增速壹直在全省第壹第二方陣，能取得這樣的成績。壹方面，依靠市委、市政府的高度重視和大力支持，市委、市政府在財力十分緊張的情況下，成立了安康發展投資集團。成立全省最大的融資性擔保公司，註冊資本1億元，擔保能力1億元。同時，成立了全省最大的小額貸款公司，註冊資本1億元，利用融資擔保和小額貸款公司助推信貸投放。另壹方面，在全市金融業的共同努力下，十二五期間，市屬銀行從6家增加到8家，縣域銀行從38家增加到47家，保險公司從14家增加到26家，證券營業部從1家增加到4家。多項金融改革和金融創新走在全省前列，特別是去年省信用社表彰的65433家。我市地方融資機構近年來也發展迅速。比如小貸公司從2011的7家增加到20xx的22家，註冊資本從2011的4.4億元增加到20xx的25億元，發放貸款從2011增加到6.8億元。
“十二五”財政工作發揮了重要的杠桿作用。“十三五”期間，金融仍然是全市經濟發展取得良好發展績效的最有力手段。我們必須依靠金融手段來進壹步推動我市的經濟發展。剛才包市長對全市20xx金融工作進行了全面部署，落實包市長講話精神的核心是做好八項重點工作:
壹是努力完成今年的存貸款目標任務。市金融辦、人民銀行安康中心支行、安康銀監分局負責全面完成市政府下達的增加16%、增加17億元、余額120億元、增加18%、增加10億元、余額660億元。市開發投資集團負責撬動社會資本達到6543.8+00億元，其中市財信融資擔保公司擔保額達到40億元，財信小貸公司貸款額達到40億元，典當公司典當額達到6543.8+00億元，市開發投資集團直接融資達到6543.8+00億元，利稅分別達到6000萬元。
二是全面啟動高科技金融集聚區建設。建設高科技金融服務集聚區，是大幅提升現代金融服務功能，不斷增強金融集聚輻射帶動能力，實現“趕超跨越、富民興國、發展升級、綠色崛起”戰略目標的有力舉措。也是我市深化金融改革創新，提升金融服務實體經濟能力，實現經濟轉型升級，實現金融業態快速發展的必然選擇。也是推動中心城市重心北移，加快國家高新區發展，促進金融產業升級，構建現代金融服務體系的必然選擇因此，金融集聚區建設不是簡單的蓋幾棟房子，設幾個營業網點的問題，而是規模問題，集聚發展，輻射帶動的問題。所以今年要全面開工建設。4月底前，市金融辦、人民銀行安康中心支行、安康銀監分局負責制定和完善安康高新金融服務集聚區五年建設規劃。開發投資集團負責6月底前建設安康發投大廈，高新區配合。信用社安康辦負責6月底安康金融大廈規劃，65438+2月底前開工建設。建設銀行安康分行今年完成北遷規劃，2017上半年開工建設。人民銀行安康中心支行、安康銀監支行、Xi銀行安康支行現計劃北遷，將於2017下半年或2018上半年率先北遷。其他不能整體北移或規模較小的金融機構，以及小額貸款、融資擔保、典當公司、保險公司等，要逐步向開發投資大廈和金融大廈集聚。
三是不斷加大金融扶貧工作力度。打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年農村貧困人口脫貧，是黨中央向全世界的莊嚴承諾。金融要帶頭脫貧。因此，各金融機構應精心策劃，提前介入，大力實施金融扶貧項目。市扶貧局、市金融辦和中國人民銀行安康中心支行負責忠實執行中國省市金融扶貧的相關政策。核心是落實金融扶貧“5321”小額貸款政策(5萬元以下、3年以內、免抵押、免擔保、扶貧貼息)。市扶貧局、人民銀行安康中心支行、農發行安康支行負責加快創建金融精準扶貧示範區和政策性金融扶貧試驗示範區，同時加大力度，使兩個示範區有實實在在的扶貧措施和行動。市扶貧局、市開發投資集團、建設銀行安康分行負責在6月底前建立專項扶貧資金6543.8億元。
四是深入推進金融改革創新。人民銀行安康中心支行、信用社安康辦、市金融辦負責在認真總結完善平利擴大有效抵押物試點經驗的基礎上，向全市推廣試點經驗。安康銀監分局、信用社安康辦事處負責寧陜、鎮平縣農村信用社改制為農村商業銀行。以漢濱區信用社為基礎，成立安康農村商業銀行，實現我市農村信用社改革全覆蓋。
五是進壹步加強金融服務體系建設。要始終把完善金融服務體系作為加快金融業發展的有力抓手。安康銀監分局和市金融辦負責在4月底前完成Xi銀行安康分行的上市工作。安康銀監分局、市金融辦、開發投資集團負責啟動安康商業銀行的籌建申請，依托市財新小額貸款公司。市金融辦、市開發投資集團負責完成市財信融資擔保公司Xi安分公司、安康高新分公司的組建，推動我市地方融資機構做大做強。市金融辦、安康銀監分局負責督促協調工商銀行、農業銀行、建設銀行安康分行推進機構下沈，拓展縣域網點，拿出方案。
第六，創新發展保險工作。市金融辦和相關保險公司負責加強我市魔芋、茶葉、水資源、旅遊等核心主導產業的保險工作，探索研究小額貸款、擔保貸款保險等金融業的保險工作。市財政局負責通過與相關保險業務(如車輛強制保險等)的銜接，指導保險公司開展融資性擔保行業的保險工作。).市金融辦、相關部門和保險公司負責積極發展綜合責任保險、巨災保險、文化產業保險、物流保險、扶貧保險等新興保險業務。
第七，大力推進信用體系建設。市金融辦、安康銀監分局、市公安局、市工商局等部門負責深入防範、打擊和處置非法集資。立足抓早打小，嚴厲打擊高利貸、非法集資、地下錢莊、非法證券等“地下”金融違法犯罪活動，規範發展小額貸款、融資擔保、典當等“地上”金融機構，堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線。市中級人民法院負責進壹步健全完善全市法院系統“老賴”曝光制度，堅持工作常態化，發改、人社、扶貧、民政、規劃、住建、工信等部門要在相關優惠政策中約束“老賴”，如限制高消費、限制出行、限制購買豪車、禁止參與政府項目招投標等。市發改委、市金融辦、市發展研究中心、人民銀行安康中心支行、市開發投資集團負責將“信用安康”建設作為實現金融安全、促進金融發展的重要抓手，整合金融信用數據，建立地方融資機構信息平臺和信用平臺，健全完善金融信用體系，大力防範金融風險。由市金融辦牽頭，人民銀行安康中心支行、安康銀監分局配合，在全市金融機構和地方融資機構中開展“金融服務促進年”活動。
第八，加快社會融資工作。市發改委、財政廳、工信處、金融辦、人行安康中心支行等部門負責充分發揮市場主體在社會融資中的作用，不斷擴大社會融資規模。年內完成100家重點掛牌後備企業的調研、征集、篩選和培育工作，指導2家企業在全國中小企業股權轉讓系統(新三板)掛牌，5家企業在區域性股權交易中心掛牌。
第三，加強就業保障，確保金融業在促進經濟發展中持續增長。
第壹，要高度重視。縣級黨委、政府和市級部門負責同誌要深入研究金融工作，進壹步加強與金融機構的合作，支持金融監管部門依法履行職能，支持金融機構開展正常業務，積極為金融機構解難。市金融辦、財政局、發改委、工信局、人行安康中心支行、安康銀監分局等部門要發揮好金融機構與企業的橋梁紐帶作用，開展銀企深度對接，搭建零距離溝通、高效洽談、低成本融資合作的平臺。特別是要制定壹批靈活有效的政策措施，不斷調動金融機構支持實體經濟發展的積極性。
第二，我們必須改進我們的服務。各級各有關部門要進壹步加大對金融機構的服務力度，對涉及金融機構項目用地、規劃審批、房產證辦理等事項，要積極配合，簡化手續，限時辦結；積極協調、化解和消除涉及金融機構的信訪隱患；對來我市落戶的金融人才，要在住房、醫療保障、子女入托等方面予以關註和落實。各金融機構要認真落實國家有關金融政策，簡化信貸審批流程，提高審批效率，降低融資成本，加快金融產品創新，進壹步加大對實體經濟的支持力度。
三要加大考核力度。市考核辦、市金融辦、人民銀行安康中心支行、安康銀監分局要按照《安康市金融機構和地方融資機構支持地方經濟發展考核獎勵暫行辦法》(安府發[2065 438+05]85號)的要求，將金融機構支持地方經濟發展的成效作為監督考核的重要內容，加大考核力度，確保金融目標任務的順利實現。