夏雲城鎮化建設取得壹定成績，但進程依然緩慢，夏雲鎮黨委書記冉玉和道出了其中原因：壹是政策措施不配套。鄉鎮機構改革中撤消了城鎮建設管理機構，在開發建設中產生的基礎設施配套費等均由縣收取。二是建設資金缺口大。夏雲作為欠發達欠開發的西南小鎮，開發時間晚，基礎相對薄弱，財力緊張，加之小城鎮基礎設施配套建設資金缺乏，嚴重制約城鎮化進程。三是產業支撐力度弱。夏雲工業園區尚在建設和開發中，缺少產業集群和骨幹企業，工業化進程慢；農業產業化尚在形成、規模效應不大，市場功能尚不健全”。
對此，該鎮按照“工業強鎮、商業富鎮、農業穩鎮、旅遊活鎮、生態立鎮”方針，壹是大力發展非公經濟，以《平壩縣招商引資優惠政策》、《平壩縣招商引資獎勵辦法》，營造良好的非公經濟發展環境，協助縣高新區管委會引進、扶持壹批技術含量高、市場前景好的骨幹企業推進工業化進程。已入駐園區的企業有49家，其中年銷售額500萬元以上的規模企業8戶；占地1萬畝的二期工程已啟動，來自天津、上海等地的17家入駐企業，合同引資總額6.43億元，已投產企業7家，提供就業崗位5000余個。二是抓住農業產業結構調整這個關鍵，著力發展科技農業、生態農業和觀光農業，打造“壹鎮多特”、拓展“壹村壹品”，主要是抓好萬畝優質水稻種植園、千畝無公害蔬菜種植園、烤煙種植園、葡萄種植園、高產玉米種植園和夏雲農場態茶葉園等“六園”示範建設，推動產業升級，滿足城鎮化建設的“菜藍子”與“米袋子”需要，培育成貴陽經濟圈的“後菜園”。三是抓好與繁榮市場相結合，推進商業活鎮，先後投入了60余萬元，加強集鎮“臟、亂、差”治理，營造良好市場秩序，改造老農貿市場、平整露天農貿市場。四是發展鄉村旅遊產業。該鎮充分利用集鎮周邊環境優雅，氣候宜人的天然優勢，沿清黃、貴黃、貴煙公路發展了8家農家樂鄉村旅遊點，2009年7月成功舉辦了“農家美食節”，有效地拉動了食宿餐飲業提速發展。五是與生態建設相結合，按照紅楓湖、百花湖“兩湖”流域保護要求，加強環境治理與城鎮綠化，營造良好的人居環境，讓入住業主住得下，放得心，留得住。
此外，該鎮緊緊抓住區位優勢，在城鎮發展思路上，抓好三條發展線的銜接，拓展城鎮建設空間。壹是與周邊廠場、工業園區銜接，按照國家征地的相關政策，引導紅湖廠、平水廠等的生活區、商住樓向城鎮內發展，使鎮區與廠場、園區融為壹體，實現中央、省屬廠場和工業園生活區10000余人向城鎮轉移。二是與周邊村寨結合部銜接，將鎮區周邊的橋上、界首、毛栗園等6個村的新農村建設規劃與鎮區規劃緊密結合，實現結合部16個自然村寨5000余戶1萬余人融入城鎮生活區。三是沿清黃、貴黃、貴煙公路與縣城銜接，向縣城沿路建鎮，有效拓展小城鎮外圍空間。同時，抓好夏雲農場、夏雲工業園區清黃路過境段建設，開發沿線的黃龍村、葉坪村，擴大城鎮規模，促進物流業、經貿業的發展。
夏雲鎮投入340萬元完成夏雲新區主幹道建設800米、瀝青鋪設路面10637平方米、鋪設人行道磚6000平方米、安裝路燈60盞、斜燈4盞、栽行道路500株，埋設雨汙管道2800米，投入250萬元完成鎮區供水管網改造；建成占地14.98畝的夏雲新區綜合農貿市場；在完成涉及36480平方米(含商鋪)248套住房的雲都興隆花園商住小區建設；已完成占地8畝的客運站征地工作，計劃在年內建成投入使用；加大新區土地開發力度，並掛牌出讓占地31畝的農特產品批發市場。夏雲鎮還將城鎮建設與滬昆高速公路沿線景觀整治結合起來，將公路沿線打造成生態走廊、文化走廊、景觀走廊、經濟走廊和民生走廊，提升對外窗口形象，並以建錢多日子好的殷實新農村、建樹多環境美的綠色新農村、建情多民風純的和諧新農村為載體，著力打造建築規範有序，景觀自然和諧，體現黔中平壩特色的和諧新農村。