新形勢下如何做好基層黨的統戰工作

縣級統戰工作是整個統戰工作的基礎。由於縣級統戰成員的構成和特點與國家、省、市統戰成員有所不同，縣級統戰工作應明確重點、靈活對待。總的來說，要重點關註三個方面。1.抓住機遇，科學謀劃，使統壹戰線更有能力服務經濟工作，發揮主體活動的推力，促進城鄉同步協調發展。全省“萬企聯村共發展”活動開展三年多來，為基層統戰工作更好地服務經濟工作提供了良好平臺。要按照省委要求，緊扣以工促農、以城帶鄉、統籌城鄉發展理念，著力加強組織領導和社會引導，有效推進村企合作、黨建結對、互利共贏，逐步形成城鄉黨派基層組織互助新機制，以黨建互助促進農村經濟快速發展。要通過“兩新”組織推動非公有制經濟黨建工作。在對接方式上，可采取“公司+基地+協會+農戶”的模式，使對接更具長期性、造血性和兼容性，推動“萬企聯村共發展”活動在深度和廣度上不斷發展。壹要加強組織領導，形成合力。為落實“萬企聯村共發展”活動和城鄉基層黨組織互幫互助機制建設工作，需要成立“萬企聯村共發展”活動領導小組，構建城鄉基層黨組織互幫互助機制， 其中可形成由黨委、政府主要領導牽頭，組織部、統戰部、“兩新”組織工委等相關單位協調配合的領導機制。 黨委常委會要具體研究部署，部門聯席會議要重點研究安排，形成相互配合、齊抓共管的工作格局。鄉鎮街道也要相應成立活動領導小組，做好長遠規劃，召開村企會議，開展結對活動，並定期通報結對進度、展示結對成果。二是創新工作機制，增強活動實效。要讓“萬企聯村”、構建城鄉基層黨組織互助機制等基層活動與省市州同頻共振、取得實效，還必須創新工作機制。組織部和統戰部可以聯合出臺相關文件，出臺相關制度落實活動。根據沅江的實踐經驗，按照雙向選擇與組織審批相結合的原則，可以簽訂責任書、頒發聘書，選派思想素質好、有壹定溝通協調能力、工作作風紮實的“二線”幹部和機關幹部到駐村企業擔任“聯企共發展”和黨建工作聯絡員，切實加強對結對共建活動的領導和指導。為了開展有針對性的結對共建活動，黨委政府要在人、財、物等方面給予全力支持。可由組織部、統戰部牽頭，黨委辦、政府辦參與，成立專題調研組，采取集中座談、個別走訪、問卷調查等方式，掌握當地民營企業和行政村基本情況，建立相關臺賬，在科學分析薄弱環節、明確發展優勢的基礎上制定活動方案。逐步形成以黨建為切入點、結對為途徑、以發展為中心、以富民為目的的合作共贏機制。三是可以實施“四位壹體”模式，實現村企雙贏。為打造“民企聯村、黨建結對、共同發展”的特色品牌，沅江向全市征求意見，最終確定了組織“聯建”、團隊牽頭、服務“聯動”、活動“聯誼”的村企“四聯”模式，實現了村企雙贏。這種模式可以借鑒。在“四位壹體”模式中，要把黨組織聯建放在首位，探索企業黨組織和村黨組織聯建模式，組織村黨組織負責人經常座談交流，共謀發展對策。要形成“抓發展、抓黨建、促發展”的合力，通過黨建的“聯動”和“聯誼”，讓村企合作項目更加長效、融合，實現企業發展、農民增收、互利共贏的目標。2.發揮商會組織平臺作用，引導非公有制經濟健康發展。目前，非公有制經濟已成為地方經濟的主力軍，加強非公有制經濟發展，引導非公有制經濟人士做出更多貢獻對縣域經濟發展至關重要。對此，基層黨委要積極發揮工商聯的橋梁和紐帶作用，以商會為平臺，引導非公經濟健康發展。工商聯要圍繞工作大局，以思想引領和服務會員為手段，以商會建設和活動為平臺，加強基層商會建設，加強會員企業聯系，發展新會員，使商會成為會員的家園和維權發展的堅強後盾。要通過商會會員的影響力，促進非公經濟健康發展。3、發揮宣傳活動引導非公有制經濟人士健康成長的作用。非公有制經濟人才輩出，能人輩出。基層黨委要整合宣傳手段，重點宣傳那些優秀的非公有制經濟人士，為全體非公有制經濟人士樹立正確的成長導向，使他們更加積極地為縣域經濟發展貢獻力量。要積極利用電視臺、網站、報刊雜誌報道優秀非公有制經濟人士的創業事跡，激發全體非公有制經濟人士的創業熱情。要在非公有制經濟人士中大力宣傳社會主義核心價值體系，開展“社會主義事業優秀建設者”活動，積極引導非公有制經濟人士投身社會公益事業和光榮事業。近年來，沅江在本市電視臺開設“創業風采”欄目，對非公有制經濟代表人士的創業事跡進行深入報道，擴大了影響力。還開展了“十大創業之星”、“十大經濟人物”等大型評選活動，並與各級人大代表和CPPCC委員的推薦相結合。活動的宣傳功能可以有效引導非公有制經濟人士大膽培育和使用。要把黨外幹部隊伍建設好，基層統戰工作的重點之壹是黨外人士工作。但由於基層高校和科研單位較少，這些黨外代表人士大多集中在行政機關和人民團體，即黨外幹部中。因此，作為基層黨委，建設壹支數量充足、結構合理、素質較高、能力較強的黨外幹部隊伍是黨外人士工作的重中之重。可以培養和選拔並重，堅持“壹個成熟壹個使用”，讓優秀黨外幹部進入重要崗位、擔任重要職務。1，要完善培養教育機制。黨外幹部重點培養，培養手段比較豐富。對此，省委組織部、省委統戰部也為基層黨委指明了方向，要求各地黨委開展黨員領導幹部與黨外人士交朋友活動。多年來，沅江市壹直在市委層面開展黨員領導下的黨外人士交友活動。自前壹年以來，沅江市委發布了綱領性文件《中共沅江市委關於在市委領導下廣交黨外人士的意見》。為將活動落到實處，市五大領導班子主要領導經常與結對的黨外幹部保持聯系，關心他們的成長。培養黨外幹部的重要手段是集中培訓。可以推薦優秀的黨外幹部到各級社會主義學院學習，在當地舉辦黨外幹部培訓班，提高他們的綜合素質，特別是政治素質。2、要加大選拔使用力度。對於各方面都比較成熟的黨外幹部，要大膽提拔、自由使用。市人大、市政府和CPPCC領導班子中的黨外幹部要按照省委要求配齊配足；法院、檢察院領導班子中要有黨外幹部；政府部門要有黨外幹部擔任正職；鄉鎮街道行政班子要有足夠的黨外幹部，政府部門和事業單位也要配備壹定數量的黨外領導幹部。3、有序推進後備幹部隊伍建設。為了使黨外幹部數量充足、結構合理，基層黨委組織部和統戰部應重視後備幹部的培養。首先是摸清“底子”。要準確掌握黨外幹部分布情況，及時發現更新，實行動態管理。二是確定“盤子”。組織部門、統戰部要嚴格按照“六個共性”機制培養使用黨外幹部。選拔後備幹部要由統戰部走訪考察，組織部門和統戰部要建立黨外後備人才庫。三是培育“幼苗”。在後備幹部中要優中選優，著力培養德才兼備的“年輕人”作為提拔重用的首選。三是搭建平臺、理順關系，讓統壹戰線參與到科學發展的舞臺上來。統壹戰線是黨的“三大法寶”之壹，也是黨在新世紀新階段發展經濟、維護穩定、促進和諧、走科學發展道路不可或缺的武器。為此，基層統壹戰線要妥善處理好“五大關系”，持續深化拓展“五大平臺”，協調各方、理順關系，為廣大統壹戰線成員服務科學發展提供廣闊舞臺。1，要搭建黨外知識分子直接服務科學發展的平臺。可以依托黨外知識分子協會等載體，組織當地黨外知識分子開展“送政策、送法律、送文化、送科技、送健康下鄉”等活動，切實提高農民生活水平，改善農民生活質量。可以在黨外知識分子中開展“科技創新促發展”活動，鼓勵黨外知識分子進行科技創新和攻關，將科技成果轉化為現實生產力，為企業走科學發展之路提供幫助。2.要為海外港澳臺人士招商引資、吸引人才搭建平臺。要以臺聯、僑聯、海聯為平臺，開展對外交流聯誼招商活動，引進壹些有前景的項目。要鼓勵當地臺灣同胞及其家屬、華僑華人及其親屬、海外人士宣傳家鄉的人文、物產和資源，通過他們吸引海外投資和智慧。3.要為民族宗教人士融入社會、服務社會搭建平臺。要加強《宗教事務條例》的宣傳，引導宗教與社會主義社會相適應。組織宗教界開展和諧寺院活動，積極倡導宗教團體和代表人士關註社會公益事業，引導宗教組織開展慈善活動。使宗教逐漸融入社會，有助於社會和諧穩定和經濟發展。4.要築牢統壹戰線，為科學發展貢獻平臺。認真組織工商聯委員和無黨派人士就縣域經濟社會發展熱點難點問題進行調研，積極參政議政，為全區發展建言獻策。（作者:沅江市委副書記、市人民政府市長鄧宗祥）