濟南淪陷後，日本侵略軍利用漢奸組成了“治安維持會”，臨時代行“政府職權”。日軍則繼續向山東各地進犯。
1938年(民國二十七年)3月5日，偽山東省公署成立，馬良任偽省長，省以下設道、縣、區、鄉。5月，偽山東省公署按偽北京臨時政府令，將全省劃分為魯西、魯東、魯北、魯南4道和濟南、煙臺兩市。始為107個縣，即墨縣、膠縣劃歸青島市(屬偽中央直轄)後，為105個縣。
魯西道轄泰安縣、滕縣、濟寧縣、陽谷縣、菏澤縣、曹縣、寧陽縣、嶧縣、汶上縣、東阿縣、朝城縣、濮縣、鄆城縣、巨野縣、金鄉縣、單縣、滋陽縣、萊蕪縣、新泰縣、泗水縣、曲阜縣、鄒縣、肥城縣、平陰縣、魚臺縣、壽張縣、定陶縣、嘉祥縣、城武縣、範縣、觀城縣、東平縣等32縣。
魯東道轄平度縣、諸城縣、高密縣、日照縣、萊陽縣、蓬萊縣、黃縣、福山縣、牟平縣、掖縣、棲霞縣、文登縣、招遠縣、榮成縣、海陽縣等15縣。
魯北道轄歷城縣、濟陽縣、齊河縣、長清縣、章丘縣、德縣、臨清縣、聊城縣、濱縣、陽信縣、惠民縣、樂陵縣、商河縣、臨邑縣、平原縣、禹城縣、恩縣、高唐縣、茌平縣、武城縣、夏津縣、館陶縣、冠縣、利津縣、蒲臺縣、沾化縣、無棣縣、德平縣、清平縣、博平縣、堂邑縣、丘縣、莘縣、青城縣、齊東縣、陵縣、鄒平縣等37縣。
魯南道轄益都縣、臨沂縣、莒縣、安丘縣、濰縣、昌邑縣、廣饒縣、臨淄縣、昌樂縣、臨朐縣、博山縣、費縣、沂水縣、郯城縣、淄川縣、長山縣、壽光縣、高苑縣、博興縣、桓臺縣、蒙陰縣等21縣。