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如何加強入河排汙口管理,推進水生態文明建設

開發利用控制紅線:控制取水

確定了水資源開發利用控制紅線。到2030年,中國用水總量控制在7000億立方米以內。取水總量已經達到或者超過總量控制的地區,暫停審批建設項目新增取水;在取水總量接近目標的地區,限制建設項目新增取水審批。目前,這些措施已經在山東省等部分省區實施。

針對水資源開發控制紅線和制度建設開展了相關工作。比如控制指標和階段性目標逐步分解,現在用水總量控制指標逐步分解到七大流域和31個省份。同時,加強主要河流水量分配完成情況,完善用水定額指標體系,開展水功能區納汙能力核定,提出限制排汙總量意見。

用水效率紅線:促進節水

建立用水效率控制制度和設立用水效率控制紅線包括三項主要任務:壹是建立覆蓋區域行業和用水產品的用水效率指標體系,推進用水定額和計劃管理制度,加快制定工業、高耗水行業和服務業用水定額國家標準,加快制定實施節水強制性標準。二是建立重點用水戶名單,加強用水監測管理,加強缺水地區高耗水工業項目準入制度,建設項目節水“三同時”等相關制度建設。三是切實推進節水改造、節水技術推廣和節水示範工程建設,著力降低城市供水管網損壞率,鼓勵汙水處理和回用,開發利用非常規水源。

用水效率控制紅線要求,到2030年,我國用水效率達到或接近世界先進水平;2000年萬元工業增加值用水量按不變價格計算降低到40立方米以下。全面建設節水型社會是建立用水效率控制體系的重要舉措,是解決我國水資源短缺的根本措施。自2001以來,水利部在全國陸續開展了100個節水型社會試點項目。

限制汙染接受紅線:加快治理

建立水功能區限汙納汙制度和紅線的工作包括依據水功能區劃嚴格核定水域納汙能力,根據水功能區階段性保護目標確定不同階段入河汙染物總量;嚴格入河排汙口管理制度,實現水功能區限制排汙總量,限制新的取水口和入河排汙口的審批,同時建立水功能區水質評價體系,完善水質監督管理制度;加強飲用水水源保護,包括劃定飲用水水源保護區、加強飲用水水源應急管理、建立水生態補償機制等。

水功能區限制納汙紅線規定,到2030年,我國主要汙染物入河總量控制在水功能區納汙能力以內,重要江河湖泊水質達標率達到95%以上。階段性控制目標是,到2015年,重要江河湖泊水質達標率在60%以上;到2020年,重要江河湖泊水質達標率達到80%以上,城市供水水源水質全面達標。

水功能區限制納汙制度的建立,主要是為了加快水汙染的治理。要嚴格核定水域納汙總量,加強入河排汙口監督管理,加快汙染嚴重的河湖水環境治理,改善重點流域水環境質量,嚴格保護飲用水水源,確保供水安全。