1，除夕倒計時活動變化和聚集安全風險缺乏高度關註和評價。
2、除夕倒計時活動變更信息公示公告嚴重不及時。
3.外灘景區和南京路沿線只有350名警察、108名城管和輔助人員、100名武警，安保人員嚴重不足。
4.事發時，黃浦公安分局指揮中心未嚴格執行上海市公安局指揮中心工作要求(每半小時上報群眾流量監測)，也未及時向黃浦區委政府總值班室報告。黃浦公安分局未報請黃浦區政府發布預警控制事態發展。
5.在現場警力明顯不足的情況下，黃浦公安分局只是部分調整了警力，並沒有向上海市公安局請求增援。上海市公安局對黃浦公安分局處置措施不當未能給予適當的指導和監督。
事件發生地
(1)外灘風景區
外灘風景區是黃浦區轄區內的公共區域，東起黃浦江防汛墻，西至中山東壹路、中山冬兒路西側人行道，南至東門路北側人行道，北至蘇州河南岸，面積為3.1平方公裏。
(2)陳毅廣場
陳毅廣場位於外灘風景區中部(中山東壹路335號至309號馬路對面)，毗鄰南京東壹路東端，與中山東壹路相連，活動面積約2877平方米。陳毅廣場通過大臺階和坡道連接的黃浦江觀景臺，是外灘風景區的最佳觀景位置。此外，陳壹廣場附近交通便利，距離軌道交通2號線南京東路站、10線約580米，是外灘風景區人流量最大、密度最高的區域。
(三)擁擠、踩踏事件現場
事發現場位於陳毅廣場東南角，通往黃浦江觀景臺的上下人行步道臺階。梯子自上而下分為兩組***17，兩組間距2.3m，梯子兩側設置不銹鋼條形扶手。梯子寬度6.2米，最高點離地高度3.5米，深度8.4米。
(四)外灘風景區周邊情況
外灘風景區東側，黃浦江對岸是浦東陸家嘴地區，上海東方明珠、新落成的上海中心等標誌性建築就坐落在這裏。西側沿中山東路有外灘歷史建築，與延安東路、廣東路、方圓巷、福州路、漢口路、九江路、南京東路、滇池路、北京東路、蘇州南路相連。市民和遊客可以走上樓梯到觀景臺觀看黃浦江兩岸的景觀燈和建築。
外灘源位於中山東壹路33號，靠近外灘風景區，距離陳毅廣場步行約550米。是事發當晚新年倒計時的場地。