所謂？兵馬未動糧草先行？在古代，糧草關系到國家的命運。曹？也是水運。隋代以來，大運河開鑿貫通南北，南水北調糧食工程多以水路進行。明清時期開始水運，米石由沿海各省(主要在江南)采集，沿水路運河直達京城。這些谷物被稱為。曹亮？。漕運總督壹職始於明朝。清朝入主中原後，漕運總督壹職由程明制度設立，官階為二等。如果兵部侍郎或者都察院的右副職都被封了皇帝頭銜，那就是二等品了。
漕運總督掌管八省的糧食，地位很高。漕運總督雖然不是政府官員，但在特殊歷史時期也發揮了重要作用。鹹豐年間，太平天國起義和撚軍起義相繼爆發，戰事頻繁。鹹豐帝特別下令漕運總督控制長江以北的城鎮和道路。漕運總督廢除後，漕運總督麾下的曹表部隊也接管了漕運，這是漕運總督最重要的時候。
清代漕運總督與八府總督各司其職，互不隸屬。漕運總督作為掌管八省漕運和河道整治的最高行政長官，不受部會控制，直接向皇帝負責，享有專事權。漕運總督的職級和職位與清朝的八個地方總督相同，但所負責的事務不同。
兩江總督，清朝九大官職之壹，掌管安徽、江蘇(含上海)、浙江三省軍政，官階相同。在清代八任地方總督中，兩江總督僅次於直隸總督。兩江總督的官銜是兩江等地總督、軍務提督、糧餉管理、河道運行、南河事務治理。兩江總督控制下的兩江地區壹直是清朝的財貨、錢糧重地，勢力越來越大。道光年間起，兩江總督兼兩淮鹽政、同治年間，負責五次通商事務，還授南洋通商大臣。顯然，兩江總督的官階雖然與漕運總督相同，但其權威和地位卻遠高於後者。要知道，兩江總督管理的俸祿和治理南河的事務，其實都是運糧總督職權的壹部分。
相反，在漕運總督和河道總督並存的時代，由於兩個總督的主要職責都是保證漕運暢通，雖然分工不分離，但畢竟屬於兩個獨立的行政系統。在實際執行過程中，很多事務往往會遇到權力交叉和利益沖突。所以漕運總督和河道總督更容易產生矛盾，經常站在自己的立場上，互相吵架。反而和掌管地方軍政的兩江總督關系融洽。