廚余垃圾分類存放在有蓋容器中，實現日常清潔。

2011年8月30日根據《國務院食品安全委員會辦公室關於進壹步做好廢棄餐廚油脂監管整治工作的通知》(食安辦5號(2011))和市委、市政府領導的批示精神，在《國務院辦公廳關於加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發[2065438+中 《上海市餐廚廢棄物管理辦法》(上海市人民政府令第45號)、上海市人民政府辦公廳發布《關於進壹步加強本市地溝整治和餐廚廢棄物管理工作的通知》(滬府辦[2010]46號)和《關於集中開展打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑、地溝油專項整治行動的通知》(滬食安聯辦[20165448 針對本市餐廚廢棄油脂(包括“油炸地溝油”、“潲水油”、“地溝油”)問題突出，為進壹步做好本市餐廚廢棄油脂嚴格監管整治工作，提出以下實施意見:壹是嚴厲打擊非法收集加工餐廚廢棄油脂行為。(壹)加強餐廚廢棄油脂的源頭管理。全面掌握餐廚廢棄油脂產生單位情況(包括產生廢棄油脂的餐飲單位、現制現售企業、食品生產加工等。)，實現監管環節餐廚廢棄油脂申報管理全覆蓋，加強畜禽屠宰加工過程中的廢棄油脂監管。綠化市容局應及時將餐廚廢棄油脂產生單位的申報、收運情況通報食品安全監管部門，各監管部門應將此列為年檢和延續許可的內容之壹。(責任單位:市綠化市容局(城管執法局)、美國食品藥品監督管理局、質量技術監督局、工商局、農委、商務委、上海檢驗檢疫局)要對各類餐飲服務單位開展專項檢查，督促餐飲單位依法建立餐廚廢棄油脂分類管理，建立餐廚廢棄油脂臺賬管理制度，嚴格落實餐廚廢棄油脂生產、收運對接(實現店廠對接)、分類投放、每日清掃、每日保潔。油水分離器等設施的設置應當符合《上海市城鎮環境衛生設施設置規定》和環境保護管理的有關規定。新開的餐飲服務單位今後必須安裝。原有大中型餐飲服務單位和食堂應於2012年6月底前安裝完畢，全市所有餐飲服務單位應於2012年6月底前安裝完畢，並將此項工作與行政許可、證照年檢和延續審核相結合。嚴禁將餐廚廢油直接排入雨水管、汙水管、公共廁所和公共水域，或者未經許可和備案交給單位和個人使用。違反上述規定的，依法從重處罰。(責任單位:市綠化市容局(城管執法局)、美國食品藥品監督管理局、環保局、上海檢驗檢疫局) (二)全面清理規範餐廚廢棄油脂專業收集、運輸、中轉和初加工。要全面規範收運隊伍，積極推行餐廚廢棄油脂收運特許經營制度，取消掛靠關系，積極推進收運處理壹體化運營，實施全過程監管，鼓勵和吸收有收運能力的社會力量，充實完善收運隊伍，向社會公示規範化收運隊伍。加強收運隊伍建設，強化教育培訓，規範操作，實現統壹著裝、統壹標識和統壹專用運輸工具，進壹步落實全程技術監控手段，不斷擴大收運覆蓋面。全面規範收運管理，加強廉政教育，實行嚴格的崗位責任制，采取嚴格措施防止權力尋租。研究調整收費回收方式，建立激勵機制，保障餐廚廢棄油脂回收。加強餐廚廢棄油脂處置綜合利用管理。加強餐廚廢棄油脂處置單位的規範化管理，建立健全處置記錄臺賬，按規定申報處置物料的來源、種類、數量和流向，按規定實施無害化處置和資源化利用。(責任單位:市綠化市容局(城管執法局)) (三)嚴厲打擊非法收運處置餐廚廢棄油脂行為。加大對餐廚廢棄油脂單位及其周邊的巡查和夜查力度，結合各方面力量形成合力，聯合執法，嚴厲打擊非法收運行為。壹旦發現非法收運，要徹底查清流向並做好後續監管，依法嚴懲。全面清理取締非法提煉加工餐廚廢油的小作坊和黑窩點。以城鄉結合部、城市郊區、城市綠化帶、畜禽養殖場、散養養豬戶、農村私租和“城中村”為重點，組織開展拉網式排查，全面清理取締非法提煉加工餐廚廢棄油脂的小作坊和黑窩點。全面加強城市道口監管，在道口嚴查運載餐廚廢油的車輛，查清來源和去向，核對相關證據，查清可疑地溝油，杜絕餐廚廢油通過非正規渠道流入或流出城市。(責任單位:市綠化市容局(城管執法局)、工商、農委、公安局、各區縣食安委)二、全面嚴查相關生產加工企業。(四)加強對食用油生產和精煉、包裝和罐裝以及生物柴油生產企業的管理。全面掌握轄區內食用油精煉加工、包裝罐裝和生物柴油生產企業，並進行登記，開展全面檢查。要認真核對進出料記錄、實際生產經營記錄、資金賬戶交易記錄。凡發現購進原油來源可疑、飼料和油脂數量或價格明顯不符、生物柴油生產企業向食用油精煉加工或其他糧油食品生產經營單位銷售產品的，要迅速組織力量深入調查，及時采取查封生產設備和產品、檢驗取證等措施。對非法加工餐廚廢棄油脂的，要立即吊銷生產許可證，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關。同時，要深入了解產品銷售去向，全面做好後續清查和處罰工作。(責任單位:市質量技術監督局、綠化市容局(城管執法局)、上海檢驗檢疫局) (五)加強食品生產企業食用油使用監管。督促食品生產企業建立健全食用油進貨檢驗、使用過程控制和廢棄油脂處理等管理制度，加強監管。督促企業落實主體責任，組織開展食品生產加工環節風險監測，進壹步增加監測項目，擴大監測覆蓋面，嚴防假冒偽劣或來歷不明的食用油流入食品生產企業。要重點加強對食品加工小作坊使用假冒偽劣或不明食用油的監管和查處。監督食品生產企業向市綠化市容局申報地溝油種類和數量，並與有資質的收運處置單位簽訂合同。(責任單位:市質量技術監督局、上海檢驗檢疫局、綠化市容局)三、加強對食品經營和餐飲服務單位的監督檢查。(六)加強食用油流通監管。切實加強食用油經營者主體準入規範化管理，摸清轄區內食用油銷售經營者底數。依法監督經營者控制食用油進貨，監督其建立並落實索證索票和進貨臺賬制度，履行進貨查驗記錄義務，查驗每批食用油供應商的生產(流通)許可證、營業執照和資質文件，確保進貨渠道合法。加強食用油的抽樣檢驗。對不符合食品安全標準的食用油，要及時采取下架停售、實施監督銷毀等措施，並查明來源，及時通報相關職能部門，嚴格依法查處。(責任單位:市工商局、市商務委、上海檢驗檢疫局) (七)加強散裝食用油監管。散裝食用油經銷單位必須在散裝食用油的容器和外包裝上標明食品名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱和聯系方式。要以集貿市場和批發市場為重點，加強對散裝食用油批發零售單位的檢查和監管，督促市場舉辦者落實進入市場的食用油經營戶的食品安全管理責任，嚴格控制散裝食用油在市場的銷售。凡發現使用假冒偽劣或不明食用油的，要依法嚴懲。加強廢棄食用油桶管理，嚴厲查處非法罐裝廢棄油桶行為。(責任單位:市工商局、質量技術監督局) (八)加強餐飲服務食用油監管。加強食用油進貨查驗、領證索票和臺賬記錄制度的落實。督促餐飲服務單位建立健全食用油進貨查驗、索證索票和會計記錄制度，使專購食用油的來源、品種、數量、價格和資金往來賬目可追溯到上遊單位，做到記錄清晰、完整、準確。督促餐飲單位落實《餐飲服務單位食用油使用指南》，規範食用油使用，建立健全食用油儲存、使用和處置制度，配備有明顯標誌的專用煎炸廢油收集容器。餐廚廢棄油脂產生單位應當按照規定向市容環境衛生部門申報餐廚廢棄物的種類和數量，並與有資質的收集、運輸、處置單位簽訂合同，做出承諾。積極探索建立食用油購銷、回收和處置數據采集平臺。要重點加強對餐飲服務單位散裝油的檢查和監管，特別是集體食堂、小餐館、火鍋店、工地食堂等餐飲單位。嚴厲打擊購買使用餐廚廢油、回收油、從非正規渠道購買食用油、使用過期煎炸油、不合格油等非法使用食用油行為。加強餐飲環節食用油監督抽檢，發現問題及時查處。(責任單位:市美國食品藥品監督管理局、綠化局(城管執法局)、上海檢驗檢疫局)四、加大違法犯罪案件查處力度。(九)加強案件線索通報。建立健全案件線索信息通報、反饋和執法聯動機制，形成各方嚴守、相互支持、齊抓共管的局面，切實做好食用油安全犯罪案件查辦工作。(責任單位:市農委、質量技術監督局、工商局、美國食品藥品監督管理局、綠化市容局(城管執法局)、上海檢驗檢疫局、公安局) (十)加強執行銜接，嚴厲打擊違法犯罪。對非法收集、運輸、處置餐廚廢棄油脂等可能影響民生的重大食品安全案件，公安部門要提前介入，協助監管部門調查取證。各相關監管部門也要按照行政執法與刑事司法相銜接的要求，做好證據收集、檢驗鑒定工作，及時將涉嫌犯罪的線索移交公安機關。公安機關要迅速組織力量核查行政監督部門移送的案件線索，對涉嫌犯罪的要立案偵查，迅速抓獲犯罪嫌疑人，依法從嚴追究刑事責任。對公安部掛牌督辦的案件，要迅速查處。進壹步加強跨區域違法犯罪案件的偵查協作，力爭全面查清每起案件的源頭、生產窩點、銷售渠道，追究相關人員的刑事責任。(責任單位:市公安局、農委、質量技術監督局、工商局、美國食品藥品監督管理局、綠化市容局(城管執法局)、上海檢驗檢疫局) (十壹)建立健全投訴舉報中心和舉報獎勵制度，發揮社會監督作用。各區縣、各職能部門要高度重視餐廚廢棄油脂相關投訴舉報工作，完善各監管部門食品投訴舉報中心，抓緊建設全市統壹的食品安全投訴舉報中心，建立健全我市食品安全有獎舉報制度，向社會公布，暢通有獎舉報渠道，充分發揮社會監督作用。(責任單位:市食安辦、農委、質量技術監督局、工商局、美國食品藥品監督管理局、綠化市容局(城管執法局)、上海檢驗檢疫局、公安局)五、加快建立餐廚垃圾和廢棄油脂管理和綜合利用長效機制。(十二)優化規劃布局，加快相關法律法規修訂制定。根據上海市國民經濟和社會發展“十二五”規劃和減量化、資源化、無害化要求，提高餐廚垃圾收集、運輸、處理和利用水平，進壹步優化餐廚垃圾處理設施規劃布局。應根據本市實際情況，盡快修訂完善《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》。要根據新形勢新要求，完善監管機制，實施長效監管。鼓勵餐廚垃圾和廢棄油脂收集、運輸、處置壹體化管理，提高企業產業化規模。(責任單位:市綠化市容局(城管執法局)、發展改革委、農委、環保局、市政府法制辦)(十三)研究出臺相關扶持政策，確保規範收集、運輸、處置。加快研究出臺相關扶持政策，鼓勵餐廚廢棄油脂生產單位安裝油水分離器等補貼政策，鼓勵收運企業對廢棄油脂收運專用車采取補貼政策。進壹步明確餐廚廢棄油脂收運處置聯動機制，研究餐廚廢棄油脂回收機制，研究制定鼓勵企業積極申報餐廚廢棄油脂的監管制度。規範餐廚垃圾和廢棄油脂運輸設備，加快初級處理點和處置企業的設備、技術和方法升級，切實提高餐廚垃圾標準化、規模化收集、運輸和處置能力。(責任單位:市綠化市容局(城管執法局)、財政局) (十四)加大科研開發投入，實施科學監管，實現餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。要加快建立餐廚廢棄油脂產生、收集、運輸、處置的通用信息監管平臺，通過鎖定油水分離器、安裝傳感器、在專用運輸車輛安裝GPS、在處置廠安裝視頻監控裝置等方式，實現對餐廚廢棄油脂管理各環節的全過程監管。各相關監管部門要加強食用油的風險監控。要發揮各技術部門的力量，研究完善各環節食用油廢棄標準，研究非食用油檢測技術，加快推廣，充分利用快速檢測手段，提高發現問題食用油的能力。探索將散裝油供應改為壹次性包裝的形式和途徑，逐步取消散裝油供應。積極研究建立食用油追溯體系。積極鼓勵企業開發餐廚廢棄油脂收集、運輸和處置裝置。(責任單位:市綠化市容局(城管執法局)、美國食品藥品監督管理局、科委、質量技術監督局、上海檢驗檢疫局) (十五)抓緊餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點工作。按照國家發展改革委等部門聯合制定的《關於組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》要求，推進我市閔行區餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，確保如期完成，積極爭取擴大試點範圍。積極鼓勵區縣探索餐廚垃圾資源綜合利用和無害化處理合作機制。餐廚垃圾資源化利用支持機制及節能減排政策研究。加強對畜禽養殖場的監督檢查，禁止使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼餵畜禽。(責任單位:市發改委、綠化局、財政局、環保局、規劃國土資源局、農委)六。加強信息溝通和輿論監督(十六。完善監管信息交流和反饋機制。各區縣及相關職能部門要掌握工作動態，及時收集工作信息，按照整治工作信息報送要求，按時向市食安辦上報送餐廚房地溝油整治工作信息。重要信息應隨時提交。主動上報涉及其他地區和部門的信息。同時，要及時開展評估總結，並向市食安辦報告。(責任單位:市食品安全委員會成員單位、各區縣食品安全委員會) (十七)加強輿論監督。加強與新聞媒體溝通，關註網絡輿情，迅速形成合力，共同核查相關線索，及時研判，壹查到底，認真回應社會關切。積極探索新聞媒體和監管部門聯合查處、跟蹤監督的工作機制，充分發揮輿論監督作用，形成* * *管理的良好局面。餐廚廢棄油脂專項整治有關重要案件的查處情況，由市食品安全委員會授權統壹發布，防止負面炒作。(責任單位:市政府新聞辦、市食安辦、各監管部門)七。加強宣傳引導，減少餐廚垃圾和地溝油的產生(十八)采取多種形式，廣泛開展宣傳引導。大力普及食用油食品安全知識和相關法律知識，特別是以多種形式，引導公民在食用過程中健康、科學消費，減少餐廚廢油的產生，提高全社會的食品安全意識、健康意識和環保意識。餐飲企業有責任為消費者提供相應的服務，減少餐廚垃圾和地溝油的產生。(責任單位:市食安辦、衛生局、市政府新聞辦)(十九)加強企業誠信和行業自律教育。加強企業領導人員的培訓，特別是重要崗位人員的培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環境。(責任單位:市經濟信息化委、質量技術監督局、工商局、美國食品藥品監督管理局、上海檢驗檢疫局)。明確責任，強化監督檢查和行政問責。(二十)強化食品生產經營單位的主體責任。食品生產經營單位要強化食品安全主體責任意識，堅決不銷售和使用假冒偽劣或來歷不明的食用油。消費者投訴要立即處理，出現問題要立即向監管部門反映。(責任單位:市質量技術監督局、工商局、美國食品藥品監督管理局、上海檢驗檢疫局) (二十壹)建立區(縣)長負責制。加強對餐廚廢油的管理是城市公共安全的重要組成部分。各區(縣)政府要高度重視，建立和落實區(縣)長負責制和最嚴格的餐廚廢棄油脂管理責任追究制，努力構建責任落實到街(鎮)、村(居)委會並納入各地區考核的懲防體系。加強統壹領導、組織協調，結合實際進壹步制定具體整治方案，組織開展餐廚廢棄油脂排查，將排查任務落實到街道(鎮)、居(村)委，構建立體監管網絡，確保排查處置工作全覆蓋、無遺漏。同時，發動群眾積極舉報，提供線索，發現非法收集、運輸、提煉、加工餐廚廢棄油脂的小作坊、黑窩點，及時向區(縣)食品安全委員會或相關部門舉報，實施群防群治。(責任單位:區縣食品安全委員會) (二十二)落實部門監管責任。各相關部門要根據市政府下發的相關文件，按照各自職責認真履行職責，依法做好廢棄食用油脂監管工作；要落實食品安全監管執法區域責任制和基層執法人員區域輪換制，根據不同工作特點，適時開展交叉執法、錯時執法和飛行檢查，堅決查處違法行為。各部門要主動站出來，加強城市聯動和部門協作，形成合力，共同打擊違法犯罪，在全社會形成打擊餐廚廢油等食品安全犯罪的高壓態勢。(責任單位:市農委、質量技術監督局、工商局、美國食品藥品監督管理局、綠化局(城管執法局)、公安局、上海檢驗檢疫局) (二十三)加強監督檢查。市、區食品安全委員會辦公室應當做好餐廚廢棄油脂嚴格監管整治的銜接、溝通、督促和指導工作，並實施績效評估和考核。工作紮實、效果顯著的，應當鼓勵和表揚；對問題突出、反復暴露的，要采取最嚴格的問責，通報批評，督促整改。同時邀請第三方評估機構進行相關工作績效評估。(責任單位:市食安辦) (二十四)強化行政監管。監察機關要加強行政監察和責任追究，建立和落實嚴格的食品安全監管責任追究制度，督促相關部門依法反復履行職責。對餐廚廢棄油脂整改不到位、食用油質量安全問題突出的區縣、部門和相關單位，將嚴肅追究責任。如機關、企事業單位、學校、醫院等的內部食堂(食堂)。未按規定處置餐廚垃圾的，除處罰外，追究食堂(食堂)下屬單位的責任人。(責任單位:市食安辦、監察局、教委、美國食品藥品監督管理局)