農村稅費改革後,興辦村集體公益事業所需資金不再向農民收取,而是采取“壹事壹議”的方式籌集。
然而,在壹些地方,農村仍然存在許多問題。
個別村幹部獨斷專行,不按議事規則辦事。只有少數人甚至個人說了算,隨意收取和繳納費用。壹些村幹部在群眾中威信較低,導致村裏“壹事壹議”存在“難議,難定,絕對難做”的現象。另外,還有壹些鄉鎮給村裏分配任務,按照“壹事壹議”的最高標準,平均每人65438+。
實行“壹事壹議”,必須遵循“量力而行、惠及群眾、民主決策、上限控制、使用公開”的原則。召開村民會議或者村民代表會議,應當有本村65、438+08周歲以上的村民的過半數或者三分之二以上的農民代表參加,作出的決定必須經到會人員的過半數通過。為了防止“無所不談”等。各級稅改辦和農民負擔監督管理部門要嚴把政策關,加強對農村“壹事壹議”的監督指導,建立健全相關規章制度,規範辦事程序,真實反映每個人的事。
首先,“壹事壹議”議會進入議事程序的先決條件
1.贊助商
“壹事壹議”會議的發起人是會議的組織者,會議召開時必須有壹個或多個發起人。比如宜都市聶家河鎮柑子園村二組24戶村民召開的“壹事壹議”會議,發起人就是壹位村民。在他的倡議下,投資、責任等七件事。,兩個小時就談妥了。根據會議形成的決議,與會村民自行作出決定。
理事會發起人的數量和身份因地而異。壹些理事會只有壹個贊助者,壹些有壹個倡議和幾個支持者。發起人中有基層幹部和群眾。但無論發起人的數量或身份如何,壹個以上的發起人是“壹事壹議”理事會進入議事程序的必要條件。
2.群眾對所議事項有強烈要求。
群眾的需求是“壹事壹議”會議開始的動力。成功的會議之所以熱烈,意見很快統壹,是因為群眾對議題有強烈的要求。比如前面例子中的村民,多年來為水所困,非常關心解決飲水問題,所以群眾積極響應這樣的會議,所有接到通知的農民都按時參加了會議。
3.理事會範圍內的人民直接受益。
“壹事壹議”評議會的範圍無論比行政區域大還是小,只要屬於利益範圍,這個範圍內的民眾就容易達成共識,這是評議會成功的重要條件。
二是“壹事壹議”的議事原則
1.群眾的自願參與
召開“壹事壹議”會議,通常是發起人在發通知時會向農民說明:願意參加的就參加會議,不願意參加的不強制參加,沒有任何強制觀點。群眾知道不參加會議不會有什麽好處,就會仔細考慮提案人通報的內容,自己決定。這種見面雖然是自願的,但是大部分見面的時候,所有被通知的對象都會參加。
2.壹致的權利和義務
壹個成功的“壹事壹議”會議,所有參與會議的村民都遵循“誰受益,誰承擔”的原則,這有兩層含義:壹方面,要想受益就必須投入工作;另壹方面,不投資、不投資的人都不能受益。正是“權利與義務相壹致”的原則,把意見壹致的農民團結起來,把持不同意見的農民排除在外,這是意見容易統壹的重要原因。這壹原則並不意味著那些不同意參加會議的農民永遠不會受益,只要他們同意支付理事會確定的投資份額,他們仍然可以加入受益者行列。
3.公平負擔
在義務分配方面,農民的投入壹般是按照平均受益人數或者均等受益人數進行分配。有些地方由於情況特殊,會上作了壹些特殊規定。三、“壹事壹議”的基本特征
小型水利工程采用“壹事壹議”的形式後,不僅會議形式不同於過去行政決定分配義務工的方式,而且討論的事項內容也有自己的特點。
1.“壹事壹議”與行政決定的形式區別
(1)不同程度地反映了群眾的意見。
“壹事壹議”就是群眾想幹什麽就幹什麽;行政決策主要依據村、組等組織的意見。雖然村、組也代表群眾意見,但“壹事壹議”的代表性更直接。
(2)形成決議的方式不同。
“壹事壹議”的決議必須由所有參與審議的受益者通過,而行政決定可以根據“少數服從多數”的原則,由多數人或群眾代表通過。
(3)不同的組織者
“壹事壹議”會議由基層幹部組織,普通群眾發起;而行政決策只能由行政組織做出。
2.“壹事壹議”約定事項的特點
(1)雇傭應以貨幣結算。
“壹事壹議”中的“貨幣決算”雖然在形式上與過去的“以資代勞”相似,都是用貨幣來表示勞動的價值,但在反映農民意誌上有本質的不同。
(2)小規模模式
“小規模”是指村內受益的小規模建設項目。“壹事壹議”要遵循群眾自願的原則,以群眾直接受益為前提。如果尺度太大,就很難形成統壹意見。據調查,成功的理事會討論的議題大多是村以下的小型公益建設項目,小規模仍是其基本格局。
(3)項目所有權共享。
“壹事壹議”理事會壹般是這樣表述他們所建項目的所有權的:已建成的項目歸投資農民所有,每家每戶平分。這種表述說明這種財產屬於共同財產。但是,村民對這壹財產行使所有權的方式與村民對公共財產行使所有權的方式有三個區別。第壹,業主有特定對象,而壹般公共財產的業主沒有特定對象。只要村民戶籍屬於這個行政區域,即使是新搬遷的農民,也能享有業主的權利。第二,業主可以轉讓他們的股份。比如農民搬家,可以有償轉讓股份給別人。第三,它們是排他性的,即未投資的農民不能享有權利。但這種財產類似於公產,就是他們的股份不能退股,因為使用中的財產不能分割。
(4)約定的事項只具有約束力。
“壹事壹議”的約定事項也具有約束力。但是,這種約束力不同於行政決定的約束力。它是在群眾自願的基礎上產生的,主要是通過受益者的相互信任、相互監督和利益制約來實現的,不具有懲罰性。但由於形成機制的不同,行政決策壹般需要采取壹系列行政和經濟手段來維持正常實施,其中有些還帶有懲罰性。
(5)議程廣泛。
“壹事壹議”約定的事項不僅僅是投資的問題,還包括建設項目的各個方面。壹次成功的“壹事壹議”會議討論的內容通常包括投資、占地、原材料、項目總監選擇、施工管理等。但這種廣泛性不同於行政決定,行政決定僅限於基本建設項目所涉及的事項。行政決策包括許可權範圍內的壹切政治、經濟和社會事務。
四、“壹事壹議”議事程序
“壹事壹議”理事會通常會經過以下程序。
(1)主辦單位梳理了群眾要求最強烈、範圍最廣、投入和勞動量適合當地村民承受能力的問題。
(2)發起人向有影響的村民征求意見,聽取他們的意見和反映,首先在會上得到這些人的支持。
(3)主辦單位將整理會議需要討論的事項(如建設內容、投資額、項目建設負責人、建設時間、建設管理、建成後的項目執行管理等。)以便在提交會議討論時有條不紊。
主辦方將通知受益農民會議的目的、地點和時間。
⑤理事會討論的事項壹般用“同意”或“不同意”表示。約定的事項比較簡單時,不需要書面記錄,靠村民之間的信任自覺執行。復雜事項解決後,與會人員要簽字確認,然後按照決議執行。
這些程序完成後,商定的事項將交由會議推薦的負責人執行。
五、壹些啟示
“壹事壹議”打破了壹些傳統觀念,有自己的特點和規律。因此,應用這種形式進行農田水利基本建設的觀念、工作模式和方法,必須適應“壹事壹議”的特點和規律。
(1)組織“壹事壹議”會議,要樹立按受益範圍開展工作的新思路,不能把按行政區域開展工作的傳統模式作為固定模式。如果按照我們管轄的傳統行政區域召開“壹事壹議”會議,群眾利益未必完全壹致,結果是議而不決,難以達成壹致。
“壹事壹議”的選題應來源於群眾的意見和訴求,不應強加主觀意見。這種“壹事壹議”形式的出發點是尊重群眾意見。因此,“壹事壹議”的議題要廣泛征求群眾意見,特別是大多數群眾關心、受益面廣、群眾要求強烈的事項,要作為重要議題組織受益者討論。
基層幹部不僅要當好宣傳員,還要註意支持群眾中自發的宣傳員。村組幹部本身就是群眾推薦或選舉的代表,要帶頭介入“壹事壹議”會議,積極做好組織發動工作。群眾中自發的推動者也要重視,他們提出的話題很有代表性。他們絕不能因為自發就放棄,而要正確引導,講道理。
基層幹部要主動幫助群眾搞好協調。“壹事壹議”商定的事項涉及的問題很多,有些不是群眾自己能夠解決的。比如占地問題,跨行政區橫向交流問題,都要靠幹部來解決。幹部要根據“壹事壹議”的基本特點,主動協調,及時解決議定事項執行中出現的問題。
⑤要善於引導“壹事壹議”。* * *支持和項目資金投入是群眾開展“壹事壹議”的重要支撐。現實中,農民因為投入太多,很多想做的事情都做不了。壹旦有了經濟支持,就能迅速調動農民的積極性,起到良好的引導作用。所以要善於把各種* * *投入和項目支持與“壹事壹議”結合起來。
綜上所述,“壹事壹議”是組織農民投資農村小型公益事業的重要形式,對改善農村水利基礎設施條件,促進農村經濟發展具有重要作用。同時,這種形式對農村民主政治建設和保護農民合法權益也具有重要意義。但也要註意,“壹事壹議”只適用於投資額與農民投資水平相稱的小規模項目。投資大、規模大的項目還是要的。
談壹件事是什麽意思?意思是說壹件事,做壹個簡單的闡述。
“壹事壹議”籌資籌勞是什麽意思?壹事壹議籌資籌勞是2000年農村稅費改革之初,為適應村提留征收使用辦法改革,取消統壹的“兩工”而作出的壹項制度安排。它是推進農村基層民主政治建設,提高民主管理水平,充分調動農民積極性的有效措施。根據中央精神,農業部於2000年7月頒布了《村級籌資籌勞管理暫行規定》。各地結合實際積極探索,先後制定了村壹事壹議籌資籌勞實施辦法,逐步建立健全民主議事制度,壹些地方還以獎代補的方式,創造了支持壹事壹議籌資籌勞的經驗。實踐證明,壹事壹議籌資籌勞制度的初步建立,對發展農村集體生產公益事業發揮了積極作用,符合農村的實際情況和農民的普遍願望。農村稅費改革的深化和社會主義新農村建設的全面推進,對壹事壹議籌資籌勞提出了新的要求。《國務院關於2004年深化農村稅費改革試點工作的通知》(國發[2004]21號)提出:“要完善村裏‘壹事壹議’籌資籌勞管理辦法。”2007年,中央1號文件進壹步指出:“改進農村“壹事壹議”籌資籌勞方式,支持各地實施“壹事壹議”公益設施建設獎勵補助制度。對投資建設直接受益的生產生活設施的農民,可以給予適當補貼。”
內容借用如下
:baike . haosou ./doc/6389219-6602874。
周濟曾經在高中讀過壹個關於壹物壹議500字的寓言,大概是這樣說的:有壹只猴子在路上撿到壹把刀,但是這把刀很鈍,連小樹都不停地砍。於是它問樵夫如何磨刀。樵夫叫它在石頭上磨。猴子照做了。它讓刀刃越來越短,甚至厚到刀背。但是當它拿著這把刀砍樹的時候,它就更砍不動了。
第壹次看這個寓言的時候,我忍不住笑猴子好蠢。他只知道如何磨刀,卻不知道如何去做。為什麽他做之前沒有問清楚?然後,我慢慢意識到,這個寓言真正告訴我們的是:妳不能學壹點,但妳必須學。咨詢後要仔細思考,不能淺嘗輒止。
就像這只猴子,也許它從來沒有碰過刀這種東西。鈍刀怎麽磨,對它來說是壹件全新而陌生的事情。這時候它會問壹些知道怎麽做的人。它問樵夫:“妳的刀為什麽這麽鋒利?”“因為它是在石頭上磨出來的。”樵夫回答了他的問題,然後就沒說別的了,因為猴子也沒問別的。但是猴子似乎什麽都懂。不就是在石頭上磨嗎?既然如此,那就磨吧,隨便啦!不動腦子,妳想當然。但事實上,猴子真的知道怎麽做嗎?顯然不是。它只是知道事物的表皮,卻不知道到底該把刀在哪裏磨,怎麽磨。我敢肯定,如果它再問壹句:“磨刀不誤砍柴工?”結果不會是那樣的。
生活中也是如此。現在,我們還是學生。在學校,老師教給我們知識,正確引導我們。如果有我們不懂的問題,老師總是會耐心細致的講解,直到我們理解為止。但是,我們總有壹天會離開學校,離開老師,離開社會。如果妳想適應現代,高科技,快速發展的社會,妳必須不斷學習,不斷補充能量。到那個時候,壹切都要靠自己了。所以,學習就顯得尤為重要。所謂學習能力,不僅僅是要有快速有效的方法,更要有正確的學習態度:壹點點學不會,要有“問其所以然”的精神,直到理解為止。知道是什麽,也要知道為什麽,千萬不要涉獵。否則就像那只猴子壹樣,不求解決,不思考,不知道怎麽做就去做,結果適得其反。
我們肯定會遇到很多以前從未接觸過的東西。當我們無法解讀的時候,就需要請別人來理解這種東西。多問為什麽,多思考多咨詢多研究,不要壹知半解,不要給自己留下任何疑惑。只有這樣,才能真正的學習,取得最後的成功——這是我看完這個寓言後最大的收獲。
壹事壹議的成本是多少?公平負擔在義務分擔方面,農民的投入壹般按照平均受益人數或受益人數相等來分擔。有些地方由於情況特殊,會上作了壹些特殊規定。
周記壹物壹議300字假期壹天天過去,作業壹點壹點減少。節日的歡樂早已消失。本以為放假了,可以好好享受壹下,放松壹下因為學習而緊張的神經,結果事與願違。
暑假剛開始的時候,我壹整天都在上網。時間長了,覺得沒什麽樂趣了,但是沒有電腦不知道怎麽辦。弟弟報了壹個補習班,經常跟我抱怨沒有自由。我姐姐是個好學生。她已經把暑假安排得有條不紊,每天都過得很充實。我呢,因為不喜歡按部就班的生活,所以沒有制定暑假計劃,也沒有參加夏令營或者補習班。但是現在,我的暑假太無聊了。我媽也怕我整天坐在電腦桌前,給我定了個時間上網。是時候為自己做個規劃了。
暑假的每壹天都平淡無奇,沒有值得記錄的瞬間,也沒有難忘的事,於是去問了姐姐。姐姐告訴我,每天都不壹樣,每天都有值得記錄的瞬間,只是妳沒有發現。我問她是不是值得記錄的東西!我姐笑著說,當然,我姐初中剛學會寫日記。不值得寫嗎?
暑假雖然平淡,但是充滿了樂趣!用心體驗,每壹天都難忘!
在我困倦的眼睛裏,我看到了妳的身影,妳單薄卻模糊的身影。兩年了,我壹直那麽想妳;半夜醒來,哭著喊妳;我最想依靠妳...
妳還記得嗎?過去,在學校,沒有太多的麻煩。只要我在家裏停下來,聞到令人垂涎的食物,我就忘記了壹切。我總是沖進屋子,扔下書包,沖妳喊:“奶奶,我回來了!”“我清楚地記得,在廚房裏,“嘣”的抽油煙機下,妳回來看見我,走過去把我推出廚房。油膩的觸感仍然留在我的面板上。
當我有困難的時候,我最想依靠妳。
昏暗的燈光下,溫柔的塵埃飛舞,落在妳銀白的頭發上。妳靠在舊紅木躺椅上,八仙桌上的收音機裏放著妳最喜歡的錫歌劇,妳跟著哼唱,翻著手邊壹本發黃的食譜,時不時嘟囔幾句:“我的小女兒長大了,我得給她補補。”不經意間發出壹點聲音,驚動了妳。妳看著我站在門口說:“姑娘,今天吃個處女雞怎麽樣?”
長大後,我最想依靠妳。
睜開眼睛,是白色的,眼裏滿是無力。妳看的時候會看到妳著急的沖進了門。壹進門就會對坐在對面的父母喊:“連個孩子都管不了。這個月妳住院多少次了?”轉過身,病態的看著我,心疼的說:“怎麽樣了?好點了嗎?奶奶帶來了妳最愛吃的骨頭湯,來點!”妳輕輕的托起我的背,輕輕的抱起我,坐起來,看著我滿是針孔的左手心疼的說:“我抱著呢,妳吃吧!”“看著妳溫柔的眼神,我看到了妳的溫柔和悲傷。
當我脆弱的時候,我最想依靠妳。
“我每次都讓妳認真仔細,妳怎麽只考這個!”每當母親的責備聲響起,只要聽到妳急促的腳步聲,我就不再害怕。推開門,妳眉毛壹揚催促媽媽:“孩子們都說她盡力了。何況她那麽優秀,進步空間很小!”奶奶,妳知道嗎,如果這個時候我有壹個熨鬥,我真想把妳皺起的眉毛給熨了!
我受委屈的時候,最想依靠妳。
……
突然從夢中醒來。原來只是壹場夢。兩年了,妳離開我兩年了,妳的臉在我心裏從熟悉變成模糊,但我最想依靠的是妳。廚房裏,飯菜不那麽香了;燈光下,沒有錫劇,沒有菜譜;生病的時候,缺骨頭湯;當我被責備的時候,我缺少妳的幫助,但我最想依靠的是妳。