識別窮人的措施:
第九條16周歲以下的未成年人，同時符合特困人員救助供養和孤兒認定條件的，納入孤兒基本生活保障範圍，不再認定為特困人員。
第十條申請特困人員救助供養，由本人向戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托村(居)委會或者其他人代為申請。
貧困學生簡介:
隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，高校實行招生制度。收費學校制度的實施給高等教育改革帶來了活力，為高等教育的發展註入了新的活力。
但同時也給貧困家庭的學生帶來了更大的困難。貧困生是當代大學生中的壹個特殊群體，無論是貧困生的數量還是他們的思想狀況都會對大學教育產生深遠的影響。
貧困生困難的原因:
經濟發展不平衡:
改革開放以來，人民生活水平普遍提高。但由於各地區經濟發展不平衡，學生家庭情況不壹樣。
(二)鞏固招生規模，加大付費辦學力度:
高校進行招生制度改革，實行“付費上學，自主擇業”，使學生付費上學具有普遍性。
(三)農村學生、貧困家庭:
據調查，這些貧困生的家庭收入主要靠農作物，貧困生人數居多，約占貧困生總數的50-60%。
(四)父母及下崗家庭成員:
據調查，隨著國有企業改革的深入，下崗職工人數有所增加。壹度，靠微薄積蓄生活的家庭給大學生帶來了沈重的負擔。這部分貧困生約占總數的32%。