今年是改革開放三十周年,也是中國農村改革三十年,中國農業的發展影響著整個中國經濟的發展,總結農村改革經驗,特別是發現農村改革與國民經濟整體改革之間的關系,對於開拓新的改革思路,推動我國城鄉經濟協調發展,無疑具有重要意義。
從經濟特區到土地承包責任制到建設社會主義新農村到免費的九年義務教育,從經濟到農民賴以生存的土地到“三農”決策到關系千家萬戶的教育問題,三十年的風雨歷程帶給我們的是翻天覆地切切實實的改變。
改革開放前的幾乎家家戶戶住的房子全都是毛草房。改革開放30年來,現在的房子大部分都是樓房了,就連平房也逐漸變少了。以前勞作耕田全都是用牛;而現在,先進的耕田機器代替了簡單的勞作。以前窄小的土路壹到下雨就變成了“水泥路”。現在變成了真正寬闊的水泥馬路,中間三四輛車可以並排通行,在街道上暢通無阻,路兩邊的人行道栽滿了高大的樹。下雨天也不怕出不去了。現在國家又給農民減免了農業費,延續了2600年的“皇糧” ——農業稅,被徹底取消。現在農民孩子上學的學雜費也免了,義務教育徹底落實了,父老鄉親們得到了實惠心裏美滋滋的。
國家政策好了,農村人的日子活絡起來了,文化教育也跟著前進了,培養出來的大學生、研究生也越來越多,科技日益更新了,農村人致富的門路也越來越多了,路越走越寬了,全民奔小康的日子是越來越近了。。。。。。
改革開放30年發生的變化世人矚目,對中國農民來說,某種程度上來講,對很多人是壹場夢壹樣,發生這麽大、這麽深刻的變化。舉幾個簡單的數據來說明,首先解決了“溫飽問題”,包括農民的溫飽和整個國家過去都是實行配給制,要糧票、油票、豆腐票,現在都沒有了,不用拿票了,說明農產品供給極大豐富。從供給方面,比如說糧食,糧食在1978年改革之前我國糧食總產量在6000億斤多壹點,到了去年糧食總產量是10030億斤,30年內糧食增產60%以上,世界上很少有國家能做到這壹條,解決了溫飽問題。
而且從2007年開始,在中央政府的支持下,各地政府***同努力,已經在全國普遍建立了農村的最低生活保障制度,大概去年年底全國農村3400萬農民納入低保,從這壹點上來講解決了農民,同時也是整個國家的溫飽問題。因此後來在城裏頭,工業、商業其他方面的改革開放,相當重要的基礎就是提供了足夠的食品,使得市場極大地豐富起來了。
但是總體來講,城鄉之間,就是二元經濟結構問題是經濟學上的壹個概念,本來講是先進的城市經濟和落後的農村經濟,這是技術方面的,但是這兩種結果帶來城鄉居民收入上的差距。和城裏相比,農民的收入相對於城裏來說,每個人的收入僅僅相當於城裏人的1/3左右。所以從這個意義上講,30年的改革開放給農業、農村帶來很大的變化,給農民帶來了很多的實惠,也使得整個中國經濟的改革開放發展有了比較雄厚的基礎。但是由於過去農村歷史遺留下來的問題太多,30年的改革還僅僅是解決了其中的壹部分。所以從當前的城鄉發展差距來看,要進壹步深化農村改革,推動農村更快發展的任務還是相當艱巨的。
這幾年,特別是黨的十六大提出“統籌城鄉發展”的要求之後,中央政府明確提出了兩個方面的要求:壹個就是要求把國家主導的基礎設施建設的重點轉向農村去。現在中國有34000多個鄉鎮,64萬多個村。從目前來看,每個鄉鎮都通水泥路是不成問題的。另外,就是85%以上的行政村都有了公交班車,農民出行比較方便,這都是最近幾年實現的。1998年以後,國家加大投入,大概壹***投入2千多億,幫助農村改造電網。所以現在絕大多數農村地區都有了電,壹部分特別邊遠的,大電網拉過去經濟效益不好。國家想辦法在當地開發小水利,給他們進行太陽能、風能的發電等等,來解決照明問題。所以,我想再往前發展,農村的基礎設施建設方面可以逐漸向城市靠近,當然差距還會有。另外壹個方面,就是住房。農村居民很少在經濟生活的指標上能超過城裏人的,但是住房是超過城裏人的,城市居民人均住房面積沒有農村大。當然農民自己的房子是生產、生活結合在壹起的,大壹點是有道理的。很重要的壹條,過去是茅草房,現在逐步改造成磚房,再進壹步是改造成水泥,有的改造成兩三層小樓房。在壹些發達地區,大概農民的房屋改造有三四次,後來經濟又富裕了,看到人家有更好的,又去學人家,拆了重蓋。
還有政府提供的基本公***服務,我們講的最多是農村的義務教育,農民的合作醫療,這些方面最近幾年有非常大的變化。到2007年,全國農村縣以下接受義務教育的孩子,九年制的壹***有1.48億,從去年開始已經完全免交學雜費,讀書不用交錢。從去年9月份秋季開學開始,對將近1.5孩子,政府提供免費的教科書,這其中還有700-800萬由於家庭比較遠,需要寄宿,對這些孩子政府還給他們提供壹些補助,這在過去是不敢想象的。
從醫療來說,目前有7億多農民加入新型農村合作醫療制度,水平雖然不高,去年以前的水平每個農民自己出10塊錢,中央政府貼20塊錢,地方政府再貼20塊錢,就是50塊錢,但少可以解決壹些問題。從 2008年開始,中央決定提高這個水平,大家都發壹份,農民出20元,地方政府出40元,中央政府也出40元,就是壹百塊錢。另外剛才講農村覆蓋最低生活保障,屬於社保網,對農民來說公***服務的水平也在不斷的提高。
最近這幾年中國宏觀經濟態勢比較好,經濟增長比較快,居民收入增長也比較快,和這個是直接有關的。所以講城市經濟或者講宏觀經濟和農村經濟是緊密相連了,農村經濟發展得好會給整個國民經濟就提供了壹個非常穩固的基礎,而宏觀經濟發展好,又使得國家有更多財力解決農村的基礎建設,為農村提供公***服務。從這個意義上講,再壹次證明十六大提出統籌城鄉發展是非常具有針對性,也是非常必要的。
改革開放30年,農村改革30年,農村變化舉世矚目,取得了翻天覆地的變化和輝煌的成就