由於經濟發展使城市發生了巨大而深刻的變化，社會治安綜合治理工作面臨著許多新的挑戰。許多派出所轄區,街道委員會等，常住人口，暫住人口等，成了典型的城鄉結合體。作為社區民警，長期走街串戶，每天與外來人員接觸，多年的社區工作經歷，使他們充分感受和認識到了人口管理的重要性，並大膽進壹步的全面了解暫住人員戶，確保人口無壹漏管和失控。嚴防在人口管理中發現有網上逃犯或不法分子的存在.進壹步夯實片區警務工作，有效的實現了轄區和諧穩定。
人口管理是國家行政管理的重要組成部份，是省,市縣區及鎮和鄉村的主要工作。人口管理更是公安派出所工作的重要任務，是派出所工作基礎的基礎。“人”是社會治安的參與者，是社會治安管理諸要素中最重要的壹個方面；人口管理又是治安管理的核心，是加強治安管理工作的重中之重。違法犯罪分子產生於群眾，又藏身於群眾，必須牢固樹立“只有管好人口，才能管好治安”的思想，只要把人控制住，社會治安就能收到事半功倍的效果。
在人口管理工作中，重點和難點就是流動人口（暫、寄住人口）的管理。作為人口管理主力軍的公安基層派出所，我們在積極推進和深化戶籍管理制度改革的進程中，積極探索和逐步取消束縛社會和經濟發展的農業戶口和非農業戶口的“二元制結構”，在流動人口和房屋出租戶治安管理工作中建立因地制宜、管理嚴密、服務全面，富有成效的管理體系，把戶口政策交給人民群眾，實施陽光作業，自覺接受群眾監督。讓廣大人民群眾和公安機關壹起***同管理好流動人口，***同構築全面建設小康社會的安定環境。
隨著市場經濟體制的確立，改革開放的深入和中部城市大開發戰略的實施，人口大流動已成為客觀的必然的社會現象。在現有的戶籍管理法規和政策條件下，如何加強對流動人口管理，公安派出所應著重從宣傳教育、落實責任、嚴格管理協同配合、靈通信息、熱情服務等方面入手，加大對流動人口的管理力度。
壹,加強對流動人口有關法律、法規和規章制度的宣傳教育工作，增強流動人口遵紀守法意識。強化教育管理工作措施 提高流動人口法制觀念 提高城市流動人的思
二,隨著改革開放和市場經濟發展的不斷深入，農村大量剩余勞動力流向城市已形成了壹定的社會趨勢，大量流動人口的紛紛湧入，在為街道發展註入新鮮活力的同時，也產生了許多諸如治安案件增多、計劃外生育、非法行醫、違章搭建等負面影響，為此，流動人口的教育、管理和服務是新形勢下城市建設和城市管理工作中的壹個新課題。按照新形勢下基層社會治安綜合治理工作要求，不斷加強法制宣傳工作力度，規範日常管理工作程序，強化管理工作措施，使流動人口教育管理工作達到壹定的社會效果 ,適應新形勢 采取新思路 ,努力開創流動人口工作新局面
城市的發展，外來人員迅速的膨脹，在城市的天空是壹個不可勿視的群體，雖然他們在地區的發展中並不居於核心地位，但是，毋庸置疑，抓好流動人口工作對於社區的經濟增長、社會穩定有著重要意義。
全國流動人口管理工作經驗在會議上通過各地的經驗表明，切實加強對流動人口的管理，有利於城市建設、經濟發展、市場繁榮、方便群眾，有利於維護社會治安、凈化城市治安環境，也有利於依法維護流動人員合法權益。同時也表明，流動人口的管理是壹項系統工程，必須充分發揮各部門的職能作用，密切協作配合，強化綜合管理。建設部門在流動人口管理中也擔負著重要責任。幾年來，黨中央綜治委的要求和部署，公安、勞動等有關部門通力合作，在出租房屋管理、建築勞務市場管理等方面做了大量的工作，取得了較好的效果。下面，就房屋租賃、外來勞務人員管理方面的有關情況。
壹、關於出租房屋管理的情況和采取的措施
1，全面了解外來人員的來源與去向．暫住證要全面落實．
2，以防超生遊擊隊，以防賭博，鬥歐，吸毒，嫖娼賣淫的存在．
3，私人租賃房屋要申請報審，準租戶要與當地派出所及街道居委會及片警等有著良好的信譽溝通．做到有警必報，有傳必到．
二，完善流動人口管理機構。成立了縣流動人口和出租房屋人口計生管理工作領導小組及辦公室，鄉（鎮、街道辦）、居（村）委會也成立了相應的組織管理機構。
三，重點著手社會治安． 特別要著手抓城郊治安，在治安，有限的空間居住了眾多職業不同，利益不同，階層不同，生活習慣不同的人，特別是集聚了大批無固定職業的外來流動人員；因此，在城郊：賭博、酗酒、偷盜、吸毒、賣淫、拐賣婦女兒童等社會醜惡現象屢禁不止，各類刑事案件發案率極高。 嚴重的破壞社會市場經濟建設，嚴重危及人民群眾的財產、人身和生命安全。
四，外來流動人員犯罪特點
1，盜竊犯罪占首位。
在外來人員中很大壹部分抱著發財致富的欲望來到城市，當合法的途徑達不到目的後，壹部分便起犯罪意念。個別好逸惡勞之徒，感到做臨時工又苦又累，收入不高，滿足不了他們好吃懶做的欲望，就以盜竊公私財物來滿足自己的非分需要；他們利用企事業單位、建築工地、居民住宅區的防範薄弱，安全意識差之機，以拾荒、撿破爛、收廢品等各種假象為掩護，大肆盜竊公私財物，侵占人民群眾利益。
2，搶劫、兇殺、綁架等
案犯大多是遊手好閑、不務正業的外來流動人員和無固定職業人員；有的因做生意饋本，心理不平衡，殺人搶劫；有的因與他人發生矛盾，泄私憤報復殺人，綁架勒索。
3，“六害”
賭博、吸毒，賣淫嫖娼，盜竊、搶劫、詐騙、勒索等犯罪活動，分別團夥性和集團性。在外來流動人員犯罪中，部分犯罪團夥和集團還帶有黑社會性質，情節十分惡劣． 4，職業性犯，在外來流動人員犯罪案件中，流竄犯、累犯、慣犯等占有壹定的比例；他們在內地或其他縣（市）犯罪後，為逃避法律制裁，混在務工人員中，繼續進行犯罪活動；有的是“多勞”釋放人員，劣性未改，重操舊業，繼續違法犯罪。
5，作案高科技和全面化，犯罪分子對每次作案早已做好預謀，並進行周密的計劃和安排；團夥或集團做案時，成員之間有明確的分工，利用現代科技如手機、互聯網、電子郵件進行聯絡，利用偽造假公章、假證件、假證明、假幣、假信用卡、假廣告信息等進行詐騙活動。
在人口管理機構中，以前，公安機關“唱獨角戲”現象突出。 在當今社會，外來流動人口的管理是壹項艱巨繁鎖而又長期的社會工作，涉及到社會的方方面面，需要各部門***同參與和管理； 而實際中，各部門普遍存在外來人員管理機構不健全，專職人員較少的現狀，且財力、物力保障嚴重不到位；各職能部門之間缺乏協作和配合，認為“管理流動人口就是公安機關的事；在管理過程中，壹些部門只註重收費而沒有真正深入到基層進行調查管理，從而造成公安機關“孤軍奮戰，壹家獨管”的工作局面，這些問題嚴重影響著對外來人口實施嚴格管理工作的開展。 特別是有些企事業單位和個人，只管用人，很少對其進行相應的思想教育管理。外來務工人員大多來自農村，文化低、技能低、素質差，只能從事勞動強度大、技能簡單的工作。當部分人員受到用人單位和雇主的欺淩和壓榨，利益得不到保證後，他們不能正確認識和處理各種矛盾，用合法途徑和方法來維護自身權益，往往會采取極端解決方法，甚至走上偷盜、搶劫、行兇報復違法犯罪道路．
解決的方法和措施
（壹）加強領導，形成合力，是做好外來流動人口管理教育預防犯罪工作關鍵環節。應邀各級黨、政部門都有壹位領導幹部分工主抓外來流動人口管理工作，並要將此項工作列入每日議事日程之中。由黨政領導牽頭，社會綜治、宣傳、公安、勞動和人事保障、工商、計生、城建、鄉鎮等有關部門***同參與，成立專門管理機構，組織壹定數量的專職人員從事管理工作，確保領導、力量、工作三到位；要堅決做到分工明確，各司其職，上下聯動，密切配合，齊抓***管，綜合治理，最大限度的發揮各級組織管理教育的整體效能。 做到建章立制的科學管理，是做好外來流動人口管理教育工作的重要保障。做到誰主管誰負責，誰用工誰負責，誰出租誰負責的方針策略．