壹、我省地質勘查行業隊伍的基本情況
截至2006年6月65438+2月31，我省有地質勘查資質的地質勘查單位118家，比2005年增加13家，年末從業人數38263人。其中從事地質勘探的有25087人，從事工程勘探和施工的有5331人，從事礦產開發的有2040人，從事其他行業的有2648人，比2005年的從業人數37196人增加了1067人。全省現有技術人員10647人(高級職稱2774人，中級職稱4164人)，比2005年的10147人(高級職稱2527人，中級職稱4072人)增加了500人。職工勞動報酬為76717.4萬元，比2005年的66593.46萬元增加10123.94萬元，增長15.2%。
截至2006年6月65438+2月31，全省退休人員20910人，比2005年的19817人增加1093人；退休費32883.9萬元，比2005年的退休費2824261.0000元增加4641.29萬元，增幅為65.438+06.43%。
截至2006年6月65438+2月31，我省有地質勘查資質單位118家，比2005年增加13家(圖1)。資質類別包括區域地質調查、水文地質工程地質環境地質、固體礦產勘查。其中，甲級地質勘查資質最高的單位有49家，乙級地質勘查資質最高的單位有27家，丙級地質勘查資質最高的單位有42家，各等級和分項的比例分別為465，438+0.53%，22.88%，35.59%。
圖1 2005-2006年河北省地勘單位數量變化圖
二、我省國有地勘單位的經濟發展
(1)基本信息
截至2006年6月65438+2月31，我省共有國有地勘單位70家。河北省地方地質礦產勘查開發局及所屬地勘單位22個，河北省地方地勘單位6個。中國煤炭地質總局直屬中央地質勘查單位12個。中國冶金地質總局下屬地質勘查單位10個；華北石油管理局下屬4個地質勘探單位；華北地質調查局下屬的3個地質勘探單位；中化地質礦產總局下屬的2個地勘單位；中國地質科學院下屬3個地質勘查單位；武警部隊地質勘探部隊2個；中央直屬的其他地質勘查單位有6個。
截至2006年6月5438+2月31，我省有地質勘查資質的國有地質勘查單位67家，比2005年增加1家(圖2)。資質類別包括區域地質調查、水文地質工程地質環境地質學、固體礦產勘查、液體礦產勘查、氣體礦產勘查、地球物理勘查、地球化學勘查、遙感地質勘查、勘查工程施工、巖礦鑒定與測試、冶金加工試驗等1類別。全省國有地勘單位共有249個單項資質，比2005年增加6個；甲等:765，438+0，比2005年的68多3；B級82個，比2005年的80個多2個；丙級有96個，比2005年的95個多1。其中甲級資質最高的單位有48家，比2005年的47家增加了1；B級資質最高的有16個單位，比2005年的15個單位多了1個。
圖2 2005-2006年國有地勘單位資質變化圖
(2)經濟發展
近年來，我省國有地勘單位經濟發展趨好，效益快速增長。全省國有地勘單位資產總額53.42億元。其中，生產性資產20.92億元，地質勘查專用儀器設備原值654.38+0.434億元，凈值8.88億元，負債總額3654.38+0.66億元，所有者權益2654.38+0.76億元。上述指標較2005年有較大幅度增長，總資產36.89億元增長4.481%(華北石油管理局下屬4個單位增幅過大，如不計入，全省其他國有地勘單位總資產由29.48億元增長至32.1.6億元，增長9.09%)，生產性資產1.562億元。地質設備原值1169萬元，增長22.67%，凈值7.25億元，增長22.48%，所有者權益1637萬元，增長3.292%，負債總額20.52億元，增長54.29%。全省國有地勘單位總收入49.85億元，總支出47.53億元。上述指標較2005年也有大幅增長，總收入增長52.82%，總支出增長32.9%。
現將全省主要國有地勘單位的經濟狀況簡述如下:
1.省地質礦產勘查開發局
(1)截止2006年6月5438+2月31，省地勘局* *下屬單位共有職工8643人，比2005年末減少152人。其中，地質勘查從業人員5276人，比上年末減少291人，地質勘查技術人員2901人，占從業人員的54.98%，其中地學專業1.982人，比上年增長7.14%，高級專業技術人員和中級專業技術人員655人。工業探礦行業從業人員249人，去年年末為244人；礦產開發員工49人，去年年底為48人；其他行業從業人員340人，去年年底為355人；內部退休人員1529人，下崗人員1278人，分別比上年末減少6%和5.7%。2006年，勞動者報酬為654.38+052.6538萬元，同比增長30.42%，人均年收入為654.38+07800元，其中在崗人員平均年薪為2.22萬元。年末離退休人數7112人，比去年增加233人，離退休人員費用11238.1800元，比去年增加15438。從以上數字可以看出，省地勘局員工仍以地質勘查為主，工程地質基礎行業、礦產開發行業等行業員工較少，員工年薪水平較低。從人員構成看，退休人員和下崗職工占職工人數的32.48%，自身負擔較重。
(2)2006年，省地勘局資產總額為74868.58萬元。其中，生產性資產原值35797.69萬元，地質勘查專用儀器設備原值23309萬元，分別比2005年增長6.12%、615%和12.55%。負債總額為46，5438+0332.57萬元，同比上升4.77%；總收入(產值)52998.63萬元，同比增長20.7%，總支出543091.3萬元，同比增長21.43%。由於國家增資政策，收支大幅度增長。
(3)2006年，* * *實現收入2644805438+0萬元，其中中央財政收入3048.3萬元，地方財政收入23399438+0萬元。由於壹個項目可能包含多種工作方法，很難區分資金的構成，所以只按工作類別大致統計:區域調整1.25萬元，區域調整1.97萬元，礦產調整1.50萬元，物化探1.56萬元，物化探1.50萬元。環境地質調查1: 5萬元，水文觀測1.27萬元，農業化探440萬元，城市地質1.42萬元，地質災害評估與治理255萬元，其他22243萬元。百分比結構為0.87:6.9:0.16:0.63:0.56:0.09:1.94:6.27:1.12:81.47。
(4)2006年，省地勘局所屬各單位從事礦產勘查服務的總收入為1032.09萬元，統計工作量主要為鉆探1598.85米，探槽2700米，磁測4平方公裏。
(5)2006年省地勘局各單位實現礦山地質基礎項目206萬元，環境地質基礎項目301.77萬元。
(6)其他行業收入主要包括租金、餐飲、地質醫院、印刷等服務收入。2006年為421.95萬元，總投資420萬元。
2.河北省煤炭地質局
(1)年末職工人數。2006年末，全球地質勘查從業人數為30，865，438+0人，比2005年末的365，438+042人減少665，438+0人；專業技術人員1052人，比2005年底的1009人增加43人。按專業分:全球共有588位地球科學家，比2005年底的568位增加了20位；按專業技術職務等級劃分，有高級技師173人，比2005年底的164人多9人；中級技術人員397人，比2005年底的387人增加10人。
(2)平均人數。截至2006年底，總平均人數為3 094人，比2005年的平均人數365 438+048人減少了54人。
(3)勞動者的報酬。2006年職工整體薪酬為6460萬元，職工人均薪酬為20880元。2005年職工整體薪酬為5272萬元，職工人均薪酬為16748元。2006年勞動者總體人均報酬比2005年增加465438元+0.32元。增長的主要原因是國家政策性增資和勘探工作量增加。
(4)退休人員。截至2006年底，退休人員總數為1131人，比2005年的1097人增加34人；離退休人員費用1827萬元，比2005年增加176萬元。
(5)總資產。截至2006年底，整體總資產為4765438+60萬元，比2005年的47863萬元減少703萬元。全球生產性資產原值為13322萬元，比2005年增加1501821000元。全球地質勘查專用儀器設備原值9238萬元，比2005年增加165438+80萬元。截至2006年底，全球地質勘查專用儀器設備凈值為4365438+20萬元，比2005年的3657萬元增加655萬元。
從價值狀況來看，2006年和2005年全球地質勘查專用儀器設備的報廢程度分別為46.67%和45.05%，這兩年相比幾乎持平。從價值狀況來看，全球地質勘探專用儀器設備明顯陳舊。
(6)負債總額。截至2006年末，整體總負債為261.02萬元，資產負債率為55.35%。截至2005年末，整體負債總額為2.824億元，資產負債率為59.00%。2006年末，總負債比2005年減少265，438+38萬元。兩年相比，負債總額大致相當。但從總資產結構來看，負債明顯過大，資產負債率明顯偏高。
(7)所有者權益。截至2006年末，整體所有者權益為210.58萬元，較2005年的1962.2萬元增加14.36萬元，其中2006年的節余和收益為-26.36萬元，2005年為-713.44萬元。
(8)總收入和總支出。到2006年底，整體總收入為25259萬元，比2005年的17360萬元增加了7899萬元；截至2006年底，總支出為29682萬元，比2005年的22867萬元增加6865438+50萬元。
(1)從總收入的構成分析:
財政撥款。2006年國家財政投入地質勘查總體費和地質專項資金7658萬元，2005年國家財政投入地質勘查總體費和地質專項資金6486萬元，比2005年增加1172萬元。
礦產勘探服務收入。2006年礦產勘查服務總收入為18860萬元，2005年礦產勘查服務總收入為12830萬元，比2005年增加6030萬元，這得益於政府加大對地質勘查項目的投入和活躍的地質市場。
其他行業的收入。2006年其他行業整體收入為1904萬元，2005年為50萬元，比2005年增加1854萬元。
②從總支出構成分析:
2006年末總支出為29682萬元，2005年為22867萬元，比2005年增加681.5萬元。
三、我省地質勘查行業改革的主要經驗
隨著《國務院辦公廳關於印發地質勘查隊伍管理體制改革方案的通知》(國辦發[1999]37號)、《國務院辦公廳關於深化地質勘查隊伍改革的通知》(國辦發[2003]76號)、《國務院關於加強地質工作的決定》(國發[2006]4號)的印發，我省相繼出臺，我們根據自身實際，不斷深化改革，突出加強地質工作，加快地礦經濟發展，積極推動河北省地質事業的全面發展，取得了較好的成效，積累了壹定的經驗。
根據《河北省人民政府關於加強地質工作的意見》精神，省地勘局逐步建立了以地質調查院為龍頭，以區域性、專業性地質勘查單位為重要支撐的地質勘查主業隊伍。以人員精幹、結構合理、裝備精良為目標，打造壹支精而強的我省公益性地質調查隊伍；按照部門預算管理的要求，將其經常性支出和其他經費列為省級財政支出的重點內容，有效保障了公益性地質調查隊伍的運行和公益性地質調查工作的開展，全面推進了公益性地質工作；根據全省經濟社會發展需要，加大財政對地質勘查的投入，發揮其對社會資金的引導作用，鼓勵和引導各類社會資本參與地質勘查，形成多渠道投入地質勘查的良性循環機制；發揮公益性地質調查在商業性礦產資源勘查中的主導作用，各類礦山企業新建礦山或礦區，依法投資礦產資源勘查或有償取得采礦權；在我省清理整頓事業單位、控制財政供養人員總量過程中，省政府明確了省地勘局勘查單位性質，列為公益性事業單位，地勘局機關繼續按公務員管理。這壹措施對於穩定地勘隊伍，促使地勘單位投身地質工作具有重要意義。為了調動地質工作者的積極性，促進地質工作的發展，我們根據自身的實際情況，積極探索內部管理機制的改革，取得了良好的經濟效益和社會效益。
省煤田地質局對宏觀政策和市場經濟發展趨勢進行了深入研究，及時分析和把握其變化趨勢並及時調整決策，進壹步提高了對地質成果商品化的認識，不斷更新觀念，拓寬了商業性地質勘查的思路，加快了地質基礎勘查的進程；充分發揮“發展主業，鞏固多種經營”的作用，堅持以改革為動力，正確處理改革、發展、穩定的關系，統籌考慮職工經濟和心理承受能力，積極穩妥推進，實現經濟持續快速發展；不斷引進先進設備和技術，提高煤炭資源勘探水平，擴大市場份額；牢固樹立“人才強局”的理念，加強職工隊伍建設，努力提高各類專業技術人才的待遇和地位，為他們提供施展才華的舞臺，不斷加大科技投入，營造濃厚的科技氛圍；加快安全生產標準化建設，盡快建立完整、系統、科學的安全生產技術標準體系；堅持思想政治工作與時俱進，為改革發展提供堅強保證。
四、全省國有地勘單位“十壹五”改革發展思路。
認真貫徹國務院關於加強地質工作的決定和河北省人民政府關於加強地質工作的意見。按照省政府《意見》要求，繼續落實國務院和我省關於地勘隊伍管理體制改革的配套政策，因地制宜穩步推進國有地勘單位內部運行機制改革，逐步分離地勘單位辦社會職能。加快落實房改所需資金，解決職工住房和基礎設施建設債務過高問題。鼓勵地勘單位探索建立知識、技術、管理等要素按貢獻參與勘查開采項目收益分配的新機制。
(壹)加強省級地質調查隊伍建設
由省地質礦產勘查開發局按照人員精幹、結構合理、裝備精良、能承擔重大任務的要求，以地勘單位為主體，引進急需的專業技術骨幹，充實野外地質調查技術力量，加強設備和基地建設，建設省級地質調查隊伍。將省地質調查隊經常性支出及其他相關經費列為本級財政支出的重點內容，切實保障其運行和工作；項目經費按實際工作量核定。
(2)深化國有地勘單位改革。
進壹步落實國務院關於地勘隊伍管理體制改革的方案，推進國有地勘單位改革。根據國家關於事業單位改革的有關規定，研究解決國有地勘單位屬地化管理改革過程中的問題。按照全省統壹的事業單位改革政策，落實國有地勘單位退休人員和職工的社保政策、地方補貼和房改政策；幫助國有地勘單位解決職工住房和基礎設施建設債務過重問題；加快地勘單位分離辦社會的改革。
(3)完善省級地質勘查基金。
充分發揮各級政府和礦(山)企業的積極性，形成多渠道投入地質勘查的機制。加大對礦產資源勘查的財政投入，充分發揮社會資金的引導作用。進壹步完善省級地質勘查基金，主要用於重點礦種和重點成礦區帶的前期勘查和找礦綜合研究。逐步擴大基金規模，收益來源於礦產資源補償費、礦業權使用費、礦業權價款等省級財政分成部分。主要用於礦產資源勘探。
(四)指導國有地勘單位勘查開發商業性礦產資源。
積極培育商業性地質勘查市場主體，積極探索以公益性地質工作為導向、商業性地質工作為主體、相互促進、相互協調的地質勘查發展道路。鼓勵和支持國有地勘單位取得經營性采礦權，承擔投資風險，享有投資權；鼓勵國有地勘單位與社會資本和外資合資、合作組建礦業公司或地質技術服務公司，鼓勵發展多種所有制的商業性礦產資源勘查公司和靈活多樣的勘查企業，支持符合條件的礦山企業到境內外上市融資，培育和壯大商業性礦產資源勘查市場主體。
(五)加快地質人才隊伍建設。
將地質教育納入全省教育發展規劃，加大地質人才培養投入，依托我省地質院校，加強與部屬院校的合作建設。全面實施地質職工全員教育，推進在職職工在職培訓和青年職工學歷教育，有計劃地選派各類地質專業技術人員接受繼續教育，大力開展職業培訓和技能培訓，提高地質隊伍整體素質，加快培養以重大項目為依托的高層次地質專業技術骨幹和復合型人才。建立我省優秀地質人才、地質找礦成果和地質科技進步獎勵制度，鼓勵地質科技創新，形成地質找礦成果不斷取得、地質科技水平不斷創新、地質人才不斷湧現的良好局面。大力改善野外地質工作條件，提高野外地質工作者待遇，完善天津市補貼政策，進壹步完善地質專業技術人員職稱評審和專家遴選機制。逐步建立知識、技術、管理等要素按貢獻參與勘探開發項目收益分配的新機制。
(六)推進地質科技創新
編制全省地質科技發展的長遠規劃，實施科技興地戰略，建立健全鼓勵創新的機制，營造良好的地質科研環境。完善多渠道的地質科技投入體系，逐步增加地質科技投入，合理安排重大地質科技問題研究和新技術引進推廣經費，規劃重大科技重點項目向重大地質科技項目傾斜。積極開展重大地質問題科技攻關，突出重點礦種和重點成礦帶地質問題研究；組織應用新的理論和技術方法，開展重要礦種的成礦條件、成礦規律和成礦預測研究；大力推進成礦理論、找礦方法、地質勘查和資源綜合利用關鍵技術創新；積極開展非常規油氣資源和尾礦資源綜合開發利用技術，礦山生態環境綜合治理、地下水資源和地熱資源開發、農業地質和城市地質環境等課題的綜合研究。加強省級重點地質實驗室建設，有計劃、有重點地提高地質裝備水平，采取措施提高現有地質裝備的利用效率，加快深部勘查、分析測試等高新技術和先進裝備的引進、開發和應用。
(7)擴大地質領域的對外開放。
積極推進省內外礦產資源風險勘查，重點選擇資源勘查開發潛力大、資源互補性強、具備壹定投資環境的國家和地區，對我省嚴重短缺或投資回報顯著的礦種開展風險勘查。鼓勵國有地勘單位和有條件的企業到省外、境外開展地質勘查和礦產開發，重點向資源條件較好、地質工作水平較低的西部省份和周邊國家和地區傾斜。營造穩定、公平、透明的法律和政策環境，積極引進國內外資金、先進技術和管理方式，廣泛開展地質勘查領域的交流與合作。
動詞 （verb的縮寫）對策和建議
地質事業進入了壹個新的歷史時期，地勘單位肩負著為國民經濟和社會發展以及地方經濟建設提供資源和基礎服務的光榮而艱巨的任務。但是，地勘單位的改革和發展仍面臨壹些困難和問題，現提出以下具體對策和建議:
(1)國家要繼續加強對全面提高地勘單位職工待遇、穩定地勘隊伍、切實解決地勘單位歷史欠賬的專項調研，特別是要高度重視住房、保險等政策的落實。目前，過去沒有落實的住房補貼資金和各種保險費用還沒有落實，特別是基層地勘單位的住房狀況有待改善。基層地勘單位積極呼籲和建議中央和地方作為專題深入調查，研究進壹步落實中央有關政策的措施，切實解決地勘單位職工待遇問題。
(2)推進國有地勘單位改革，必須遵循“統壹領導、統籌規劃、分步實施、穩步推進”的原則，適當把握改革的力度，充分考慮地勘單位的實際情況和職工的心理承受能力，實行分類推進、差別化政策支持等。，我們不應該人為地超越現實，更不用說搞壹刀切。
(3)為適應當前地質勘查的大好形勢，地勘行業裝備技術水平應大幅度提高，國家應及時出臺政策支持裝備國產化和國有地勘單位參與試生產和應用推廣，扭轉依靠低端裝備和員工辛苦勞作的現狀，充分體現裝備科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少，以人為本、安全舒適、人性化、智能化。給予適當的優惠政策和財政補貼，鼓勵國有地勘單位加快技術裝備改進步伐，提高綜合勘查能力和參與國際市場的能力，為地勘單位走向市場、走出國門，為國家尋找礦產資源創造條件。
(4)地方各級政府要進壹步為地質勘查創造良好的工作環境。目前，地勘單位普遍反映地勘外部環境差。例如，在地質勘探項目實施過程中，當地人民要求土地占用費、青苗和樹木補償等。，有的村民“問大問題”，甚至無理阻撓，嚴重影響地質工作的正常開展。因此，加快建立政府監管、市場化運作、有效維護地質工作秩序、建立良好地質工作環境的法制體系勢在必行。
(5)在過去50年的地質工作中，形成了大量的固體巖芯等物理地質資料，並且每年都在大量增加。利用新技術加強這些固體巖心的綜合研究，對實現深部和外圍找礦的突破具有重要意義。然而，對固體巖心的保護研究卻不容樂觀。由於過去年久失修，壹些巖心樣品不能很好地保存，新巖心不能及時入庫。地勘單位積極呼籲國土資源部高度重視，及時出臺加強巖心等實物地質資料保護的政策措施，特別是財政補貼政策。
(河北省國土資源廳地質勘查處)