自喬·拜登(Joe Biden)就任總統以來，華盛頓與歐洲盟友度過了近兩年的蜜月期，但現在雙方圍繞經濟政策開始出現嚴重分歧。如果這些裂縫得不到巧妙處理，拜登政府對全球經濟秩序的新願景——即美國與歐洲和亞洲的盟友和夥伴合作，遏制中國和俄羅斯的野心——可能會退化為不同經濟集團相互競爭的世界。
在嘀咕了幾個月之後，爭吵在上周突然公開了。負責內部市場的歐盟專員蒂埃裏·布雷登(Thierry Bredon)宣布，他將退出本周在馬裏蘭州舉行的美國-歐盟貿易、科學和技術委員會會議，該委員會是協調美歐經濟政策的關鍵機構。他說，會議議程“不再為許多歐洲工業部長和企業提供足夠的空間來關心”。他指的是歐盟抱怨美國為電動汽車和清潔能源提供新的補貼，這對歐洲汽車制造商和其他企業不利。他表示將把註意力轉向“保持歐洲工業基礎競爭力的迫切需要”。
法國總統馬克龍上周在華盛頓參加了自新冠肺炎疫情爆發以來白宮舉辦的首次國宴。他說，美國的補貼“對美國經濟非常有利，但它們沒有與歐洲經濟適當協調。”
當地時間2月1日上午，美國總統拜登在白宮為到訪的法國總統馬克龍舉行歡迎儀式。
在馬克龍訪問之前，法國經濟部長布魯諾·勒梅爾指責美國奉行中國式的產業政策。
這些有爭議的補貼是美國國會今年早些時候通過的兩項大規模法案的壹部分:通貨膨脹削減法案和芯片與科學法案。歐洲領導人認為，這兩項措施為美國公司提供了不公平的補貼，加劇了歐洲大陸面臨的競爭力挑戰，還可能迫使歐洲與美國和中國展開代價高昂的補貼競爭。
上周，荷蘭政府也公開回應了來自美國的壓力:美國敦促荷蘭主要芯片制造商阿斯麥和ASMI切斷與中國的關系。美國發起了壹場全面的運動，阻止向中國出售高端半導體和芯片制造設備，但尚未說服日本和荷蘭等盟友支持。荷蘭經濟事務和氣候大臣米基·阿德裏安·延森(Miki Adrian Jensen)對英國《金融時報》表示，荷蘭在對華關系上“非常積極”，歐洲和荷蘭在控制對華出口方面“應該有自己的策略”。
從長期來看，爭議集中在拜登政府產業政策的矛盾目標上。壹方面，美國希望建立強大的供應鏈，減少中國為未來產業提供關鍵技術和投入的作用。這需要與盟友密切合作——政府稱之為“友好的離岸外包”,以防止重復浪費，並確保更大的供應靈活性。另壹方面，政府渴望看到以美國為基地的制造業復興，認為制造業的損失部分是因為中國的競爭，這將削弱美國的安全，損害美國經濟。
制造業工作崗位的流失也削弱了密歇根州、賓夕法尼亞州和威斯康星州等工業搖擺州選民對民主黨的支持。美國的每壹項新措施都有利於美國的公司，而不是歐洲或其他親密夥伴。
擔憂的不僅僅是歐洲人。世界貿易組織總幹事恩戈齊·奧孔喬-伊韋拉(Ngozi Okonjo-Ivera)正試圖保護平等對待貿易夥伴的原則，這壹原則75年來壹直是貿易多邊主義的核心。“許多國家不想在這兩個群體中做出選擇，”她在澳大利亞洛伊研究所的壹次演講中說。她警告稱，“政策引發的脫鉤旨在提高彈性和安全性，但最終可能會讓人們覺得脫鉤本身就是目標”。
拜登承認，這項立法存在“缺陷”，應該予以糾正。但有些情況還不明朗，比如《通貨膨脹削減法案》中關於補貼自由貿易夥伴生產的商品的表述是否會延伸到歐盟。
此外，國會和政府，以及鋼鐵、太陽能等行業的很多人，都相信這壹法案中的“美國優先”原則，認為美國早該重振制造業了。他們會阻止對法律的過於寬泛的解釋。
延伸閱讀
馬克龍從美國回來後，歐洲人認定忍無可忍。
北京，65438+2月7日最近，面對美國，歐洲領導人坐不住了。
法國總統馬克龍日前對美國進行國事訪問，被視為歐美避免滑入“貿易戰”的“最後機會”。然而，根據歐洲議會國際貿易委員會主席貝恩德·朗格的說法，通過談判來避免危機似乎是徒勞的。歐洲有必要發起反擊，在世貿組織“起訴”美國。
為什麽口口聲聲承諾恢復跨大西洋夥伴關系的美國總是讓歐洲盟友做噩夢？
美國行動，歐洲進退兩難。
幾個月前，美國頒布了《降低通貨膨脹法案》，這對企業來說是壹張非常有吸引力的“王牌”。
從風力發電等清潔能源的投資到電動汽車、電池及相關配件的生產，只要是65438年6月+2023年10月主要生產環節在美國完成的綠色產業，都會有免稅的“大禮包”獎勵高額補貼，10年內計劃撥款高達4000億美元。
烏克蘭危機引發的能源價格飆升長期以來壹直令歐洲企業不堪重負。這個時候，美國拋出了巨大的讓步。歐洲企業如何才能不“瘋狂”？
不僅是歐盟的經濟領頭羊德國和法國，荷蘭等歐洲國家的企業也加快了向大洋彼岸的產業布局轉移。
在歐盟官員看來，美國試圖通過此舉讓歐洲難堪。他們紛紛指責美國搞貿易保護主義，違反世貿組織規則，這將加劇歐洲工業生產的萎縮。
5438+10月6月，德國總理安格拉·舒爾茨(Angela Scholz)表示將與美國就該法案進行深入討論。他擔心美國的做法會引發“壹場關稅大戰”。德國副總理兼經濟和氣候保護部長查貝克壹針見血，認為美國在“搜索”歐洲。
5438+065438+10月，馬克龍兩次親自在愛麗舍宮設宴，壹次召集法國制造業巨頭的能源消耗和碳排放，另壹次召集愛立信、沃爾沃、聯合利華、阿斯利康等壹批歐洲“頭部企業”的負責人，目的只有壹個——請把生產線留在歐洲。他還重提薩科齊時代的“購買歐洲產品法案”，希望與美國競爭，挽救歐洲再工業化的進程。
法國也決定和德國壹起反擊。當地時間6月22日，11，兩國達成聯合聲明，* * *為歐洲經濟發起“保衛戰”，宣布保護歐洲產業，抵制美國法案。
給面子，丟裏子。
在此背景下，馬克龍踏上了對美國的“敘利亞友好”和“尋求公平”之旅。
馬克龍的任務之壹是向美國總統拜登表達法美之間的牢固關系；第二項任務是傳達歐洲的訴求，呼籲美國不要用“激進的”通脹削減法來懲罰歐洲。美國“政治”網站透露，馬克龍此行是代表歐盟27國的意見，試圖說服拜登采用墨西哥和加拿大的模式，給予歐洲壹些行業豁免。
面對美國國會議員，馬克龍猛烈抨擊美國損害歐洲利益的行為，但在與拜登的會談中，他的語氣明顯軟化。法國希望被美國“尊重為好朋友”，馬克龍表示“壹個強大的歐洲盟友符合美國的利益”。
然而現實很骨感。拜登在會談中承諾，該法案可以“微調”以回應歐盟的關切，但白宮發言人讓-皮埃爾後來表示，他不會尋求美國國會修改法律。
雖然馬克龍靠價值50萬美元的白宮國宴招待贏得了面子，但歐洲並沒有找到“裏子”。
被美國“放了好幾次”
近年來，法國和歐洲確實被美國“擺了好幾道”，馬克龍也多次批評美國損人利己。
第壹輪:搶潛艇大單
2021年9月，美、英、澳成立了壹個三邊安全夥伴關系“Ocuss”小團體，把法國踢走，搶走了法國為澳大利亞建造12潛艇的“世紀合同”。馬克龍非常憤怒，他召回了駐美國和澳大利亞的大使。
隨後，拜登親自前往法國駐意大利大使官邸會見馬克龍，外媒稱雙方“和解”。
第二輪:天價天然氣
自烏克蘭危機開始以來，美國要求其歐洲盟友對俄羅斯實施制裁，導致歐洲陷入能源危機，並迫使其購買美國天然氣。美國媒體《商業內幕》援引估算數據稱，從美國購買的壹船液化天然氣6000萬美元到歐洲時價格飆升至2.75億美元，壹船利潤高達654.38+0.5億美元。
5438年6月+2022年10月，馬克龍在巴黎的壹個企業家大會上高喊，美國和挪威以本國3到4倍的價格向歐洲國家出售天然氣。“這不是友誼的真諦。”
第三輪:專屬“小圈子”
20438年6月至2022年10月在印度尼西亞舉行的二十國集團(G20)峰會期間，馬克龍再次對美國的“印太戰略”和奧庫斯將法國排除在外表示不滿。
第四輪:通貨膨脹削減法案
事實上，在G20會議期間，馬克龍已經提到了美國《削減通脹法案》對歐盟經濟的負面影響，這壹問題自然是他此次訪美期間的重中之重。
但當馬克龍從美國回來後，歐洲人發現壹切都沒有改變。
評論認為，馬克龍對解決分歧的“信心”，其實只是壹種外交姿態。如果美國真的將歐洲國家納入補貼範圍，只會增加歐洲企業在綠色投資上對美國的依賴，不符合“歐洲自主”的長遠目標。
“歐洲自治”，如何反擊？
從根本上說，“歐洲自治”意味著歐洲脫離了對美國的依賴。這是馬克龍上任以來努力的目標，也是歐洲很多國家越來越強烈的* * *意識。
此前，歐盟內部市場專員布雷東表達了對行動的不滿。他認為美國對歐洲提出的問題“不夠重視”，拒絕訪美出席美歐貿易和技術峰會。
歐洲議會最大黨團歐洲人民黨的財政發言人法貝爾主張對美國采取強硬政策。他指出，如果美國在貿易保護主義的道路上壹意孤行，歐盟將不得不“把所有的酷刑工具放在桌面上”，“這絕對是壹個‘核選項’，目前沒有人希望看到這樣的局面”。
歐洲議會國際貿易委員會主席蘭格敦促歐盟當局盡快就美國的行動向世貿組織提出申訴。蘭格假設，在歐美談判期間，通脹削減法的實施可能會達成“壹些微小的改變”，但他不認為會有太大的實質改變。
65438年2月4日，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮·德·萊恩發聲，指出美國的政策“扭曲了市場”，割裂了全球供應鏈。他認為，歐盟應該采取行動，重新評估整個歐洲的資本供應，平衡美國實施通貨膨脹削減法案帶來的競爭。
由於通貨膨脹削減法案將在不到四周的時間內生效，歐盟可以在有限的選擇下對美國打出“牌”。這可能包括馬克龍提到的“購買歐洲產品法案”，如果未來貿易摩擦升級，歐洲不排除對美國商品征收關稅進行報復。
美國“政治”網站歐洲版透露，通過“歐洲主權基金”向歐洲企業提供大量補貼也是歐盟考慮的應急措施之壹。歐盟委員會和歐洲各國意識到，要想防止歐洲大陸成為“工業荒原”，就必須在企業改變生產布局之前迅速行動。
美國政治網站、卡塔爾半島電視臺新聞、英國《金融時報》、《經濟學人》等主流媒體都得出類似結論，即“經濟民族主義”、“美國制造”、“美國優先”等美國措施正在破壞跨大西洋貿易，使歐洲成為受害者，加劇歐美緊張關系。
《歐洲時報》的社論指出，對美國來說，美歐可以並肩作戰的領域僅限於意識形態上的團結，對俄羅斯和中間國家態度強硬。壹旦觸動了美國的利益，對不起，武器和天然氣還得從美國買，投資只能流向美國，企業的競爭力也必須是美國第壹。
經濟學家對美國的補貼政策進行了計算。即使歐盟最大限度地補貼本國企業，其競爭力也只有美國的1/4。換句話說，購買美國生產的電動汽車可以獲得8000美元的降價，而在歐洲購買最多只能獲得€2000的補貼。
先不說喜怒哀樂，只有歐美盟友展現團結的時刻總是那麽短暫。歐洲何時才能從噩夢中醒來？