2010年是永州經濟發展“又好又快”的壹年，突出表現為經濟總量和內涵同步，發展速度和效益雙雙上升。當年，永州GDP達到500億元，達到506.39億元；按可比價格計算，比上年增長14%，為1992以來的最高增幅。全市財政總收入和城鄉居民收入分別增長25.5%、19.3%和15%，增速分別提高9.5、6和7.1個百分點。全市規模以上工業企業利稅總額同比增長49.8%，其中利潤增長60.8%；增速分別提高31.7和31.5個百分點。2010年，全市財政收入占GDP的比重為5.8%，同比提高0.2個百分點。但與此同時，永州與全省、與省內先進地區相比仍有較大差距，加快發展任務重、壓力大。
壹、永州主要經濟指標在全省的地位
(壹)GDP總量居全省第八位，人均GDP居全省第10位。GDP總量是衡量壹個國家或地區經濟實力的最重要指標。2006年，永州地區生產總值首次突破300億元，達到307.35億元，居全省第九位。2007-2008年，全市生產總值分別達到400億和500億元；2010年，全市生產總值達506.39億元，居全省第八位，總量超過邵陽。在經濟學中，人均GDP壹般被視為比較經濟體發展水平和財富的核心指標。2010年，永州人均GDP 9887元，在全省排名10，與上年持平；僅為全省平均水平的68.6%，低4530元。同時，2010年，全市GDP增速低於全省平均水平0.4個百分點；近五年永州GDP年均增速為11.9%，落後同期全省平均水平0.1個百分點。說明永州在人均水平和發展速度上與全省平均水平的差距還在拉大。
(2)農業比重居全省第二，第二產業比重居全省倒數第二。第三產業結構反映了壹個國家或地區的經濟發展水平。工業化道路完成後，發達國家的服務業也得到了充分發展。目前其產業結構總體呈現“三二壹”的結構模式。我國和我省都處於工業化中期階段，以工業為核心的第二產業向縱深發展，從而帶動整個經濟進入快速發展的軌道；這壹階段的特點是第二產業比重顯著且發展迅速，資源環境壓力日益突出。第三產業呈現“231”的結構類型；因此，保持經濟發展的可持續性，盡量減少對資源的過度消耗，減少環境汙染就顯得尤為重要。目前，永州的工業還處於發展的初級階段。第三產業是“三壹二”結構模式，農業比重超過工業。而第三產業的壹家獨大，只是因為工業發展嚴重不足。與發達國家、全國、全省相比，這種產業結構不利於加快經濟發展，因為“發展快的(工業)比重小，發展相對慢的(農業)比重大”。2010年，永州第壹產業(農業)比重為29.7%，高於全省平均水平12.1個百分點，而以工業為主的第二產業比重僅為28.2%，低於全省平均水平14.5個百分點。
(3)全部工業增加值在全省排名11，其中規模以上工業增加值在全省排名12。分析和觀察永州經濟發展現狀的關鍵是看產業發展。2010年，永州工業和規模以上工業增加值絕對值分別占全省平均水平的3.5%和3.1%，比永州GDP占全省5.5%的比重分別低2個和2.4個百分點。增速分別落後全省平均水平2.5和65438±0.3個百分點。可見，永州工業與全省及兄弟市州的差距是相當明顯的，不僅在總量上，而且在發展速度上。壹方面說明永州工業落後是制約經濟發展的關鍵因素；另壹方面也說明永州產業發展潛力巨大。
(4)全社會固定資產投資總額居全省第六位，但500萬元以上城鎮投資總額居全省第10位。2010年，永州全社會固定資產投資占全省的5.9%，增速達到41.6%，位居全省第三，各項主要經濟指標中排名最高。但500萬元以上項目完成投資僅占總投資的56.7%，低於全省平均水平30.6個百分點，在14個市州中排名倒數第1。這也說明，永州投資雖然保持了強勁的增長勢頭，但與之相伴的是少數大項目、投資活力不足、投資後勁不足、投資結構不佳。
(5)第三產業增加值居全省第七位，社會消費品零售總額居全省10位。在交通條件大幅改善和房地產市場持續升溫的帶動下，永州第三產業發展勢頭良好。2010年，全市第三產業增加值突破200億元，增幅17.7%，為歷年最高增幅，位居全省第三。全市社會消費品零售總額居全省第五位，比去年同期前進了五位；汽車、金銀珠寶、化妝品、電子設備的熱銷成為推動此輪消費升溫的主導力量。但是，我們也看到，永州市人均消費水平仍然較低，農村消費嚴重不足的問題仍然相當突出；壹些新興消費業態還處於起步階段，消費環境差、現貨消費能力弱的局面短期內難以改變。
(6)地方財政收入在全省排名10，人均地方財政收入排名13。2010年，永州地方財政收入僅占全省的4%，人均地方財政收入不到全省的壹半。壹方面說明永州經濟運行的質量和效益有待提高，主要是提高應稅GDP的比重。另壹方面，要大力加強稅源建設，優化稅源結構；要“放水養魚”，培育重點稅源；還要加強稅收征管，從宏觀上把握稅收運行趨勢，提高稅收征管的預見性和針對性。
(7)城鎮居民人均可支配收入排名10，農民人均收入排名全省第九。2010年，永州市城鎮居民人均可支配收入10409元，同比增長19.3%。雖然增速比全省平均水平高2.3個百分點，但絕對額比全省平均水平低1885元，差距為105元。全市農民人均純收入3397元，同比增長15%。絕對收入比全省平均水平低507元，差距增加了71元。永州城鄉居民人均收入從2009年的2.95: 1提高到2006年的3.06: 1。
(八)實際利用外資排名全省第六，出口創匯排名10。2010年，永州實際利用外資216萬美元，同比增長43.3%，居全省第四位，保持良好勢頭。吸引省外內資5715億元，居全省第八位，增速也居全省第四位。2010年，永州外貿出口創匯1.1.7億美元，同比增長1.05倍，在全省排名1，但從絕對值來看，排名10，僅占全省外貿出口總額的1.8%。2009年以來，永州對外貿易實現持續順差，2010年凈出口6542萬美元，增長2377萬美元。
二、當前經濟運行的利弊分析
(壹)現有優勢
1.區位優勢:永州位於湖南最南端，毗鄰兩廣，靠近港澳。是湖南距離廣州、南寧(桂林)最近的地級市。隨著交通條件的改善，永州靠近東南的區位優勢進壹步凸顯。二廣高速建成後，永州到廣州只有300公裏左右，3小時車程，完全可以達到“早出晚歸”的目標。衡昆高速廣西段也在加緊建設。全部貫通後，永州到桂林僅需1.5小時，到南寧也在3小時車程之內。
2.資源優勢:(1)土地資源，全市土地面積2.24萬平方公裏，占全省10.6%，居全省第二位；永州還是經濟欠發達地區，發展程度低，環境汙染少；境內山地丘陵少，多為低山緩坡。只要推高填低，就能形成相對平坦的低成本工業發展用地。(2)礦產資源:永州地處我國著名的“南嶺多金屬成礦帶”，已探明礦產資源55處，占全省礦產資源的壹半以上；已知礦床632處，已達到工業礦床80處，其中大型礦床5處，中型礦床15處，小型礦床60處。錳、錫、稀土等礦藏儲量大、品位高；其中，錳儲量約6800萬噸，占全省的34.7%，居全省第二位。(3)電力資源:永州水電儲量達21.8萬千瓦，居全省前列。
3.成本優勢:永州農村人口382萬，城鄉勞動力320萬。除去農民工，還有60多萬剩余勞動力。而且人工成本低，人均工資只有廣東的55%，廣西的78%，比湖南省平均水平低15%左右。土地、水、電價格相對較低；工業用地平均地價約為654.38+0.6萬元/畝，僅為珠三角同等地價的五分之壹。而且隨著交通、基礎設施、投資環境的改善，永州的低成本優勢會更加明顯。
4.生態優勢:永州生態環境良好，發展綠色農業和旅遊業潛力巨大，同時推進新型工業化環境承載力強。
(1)，旅遊:永州擁有豐富的已開發和待開發旅遊資源，地貌復雜多樣，峰巒疊嶂，山川秀美，河流溪流縱橫交錯。壹是人文景觀豐富。永州歷史悠久，文化底蘊深厚，是順德的發源地、稻作之鄉、制陶之鄉、瑤族的發祥地。壹批古代名人在永州留下了珍貴而生動的思想和印象，讓人感受到“永州是壹本書”。第二，自然景觀獨特。永州的風景是“奇、絕、險、美”和美麗傳說的結合。永州是湘江的源頭，小水和湘江貫穿全境。境內分布著九嶷山、陽明山、黃順山、靳東林場四個國家森林公園，全市森林覆蓋率達65%。遊客感嘆“永州是壹幅畫”。第三，民風淳樸。永州是瑤族的聚居地之壹，瑤族的民俗文化歷史悠久，獨具特色。永州綠色資源豐富，自然景觀與人文景觀相得益彰，開發利用潛力巨大，與珠三角都市旅遊、桂林山水旅遊互補性強。因此，永州完全有能力聯手珠三角和桂林，打造優秀的旅遊線路，創造“雙贏”的局面。
(2)生態農業:永州是壹個農業大市。按常住人口計算，2010年，全市糧食、蔬菜、水果、肉類人均產量分別達到614 kg、771 kg、168 kg、134 kg，均為廣東人均水平(分別為上述主要農產品人均產量也遠超桂林)。全市盛產大米、蔬菜、烤煙、柚子、臍橙、橘子、油茶、木材、藥材、瘦肉豬、淡水魚等優質農副產品。永州有可能成為珠三角和北部灣地區農副產品的生產、加工和供應基地。
(2)主要缺點
1，產業結構層次低。目前，永州是全省僅有的兩個農業比重超過工業的地區。按照產業演進規律，永州2010的“312”結構模式比原來的“123”結構模式更進了壹步，但比全國、全省的“231”模式低了兩個階段，差距甚至大於發達國家和地區的“321”模式。永州目前的三級產業結構模式不利於經濟的持續快速發展，因為農業比重大、速度低且受外部條件限制；也給節能減排目標的實現帶來巨大挑戰。由於第二產業比重較小，發展仍處於初級階段，急需扶持和大力發展。國家政策瓶頸和周邊先進地區的產業擠壓越來越大，對資源的需求和環境的考驗都比較大。工業化和城市化相輔相成。永州目前的工業化水平決定了城市化水平較低，落後的城市化水平將制約服務業的發展。
2.工業發展水平低。長期以來，我市工業投入少，工業基礎薄弱。雖然近年來市委、市政府把推進新型工業化作為經濟發展的主導戰略，五年來工業增加值年均增長15.2%，工業“短腿”逐步拉長，但仍是經濟發展的軟肋。2010年，工業增加值占全市生產總值的比重僅為22.7%，遠低於世界35%和全國43.5%的平均水平，比全省平均水平低14.1個百分點，在全省14個市州中排名倒數第二，工業化剛剛起步。可以說永州的發展差距主要在工業。壹是產業技術密集型和資本密集型的大型骨幹企業少，產業內部結構不優，大量產品技術檔次和含金量低，知名品牌少，市場整體競爭力弱；二是工業園區集聚能力弱，企業分布分散，行業間生產聯系和協作不暢，生產成本高，產品鏈和市場鏈薄弱；三是產業發展起點低，基礎差，人才缺乏，企業物流成本高，整體產業規劃、工業園區建設和企業融資市場有待進壹步完善；四是粗放型工業增長普遍，企業自主創新能力低，高能耗企業比重大，單位生產能耗高。
3.縣域經濟薄弱。2010年永州縣域人口占全市總人口的81%，行政區劃面積占總面積的86%；但GDP只占全市的71%，規模以上工業增加值占全市的53%，財政收入占全市的50%。固定資產投資和社會消費品零售總額分別占全市的71%和62%。2010年，永州縣域生產總值同比增長13.5%，低於全市0.5個百分點。目前永州沒有壹個縣單位跨進全省十強縣。全省有88個縣級單位。2006年，祁陽縣以占全省縣級單位1.8%的人口創造了1.6%的GDP，GDP總量排名19。人均GDP排名第46位；地方財政收入占比1.1%，排名第32位；農民人均純收入排名第35位。2010永州各縣在全省排名靠後:雙牌縣GDP總量排名第80位，寧遠縣人均GDP排名第77位，江永縣地方財政收入排名第85位，新田縣農民人均純收入排名第82位。
4.科技隊伍薄弱。到目前為止，該市還沒有壹個省級高新技術開發區。2010年，永州高新增加值僅占全省的2.1%，利潤占全省的1.5%。永州人才隊伍“孔雀東南飛”的現象至今沒有根本改變。壹方面大量本地人才流向經濟發達地區，另壹方面大量急需的本地人才難以引進。究其原因，壹是我們的經濟發展水平和各種待遇客觀上明顯落後於沿海和經濟發達地區，人往高處爬是自然規律；第二，我們的人才發展戰略和人才儲備機制也明顯落後於先進地區。人才是發展和創新的主要源泉。真正重視人才隊伍建設，是我們加快經濟發展步伐、實現跨越式發展的必然要求。
5.經濟發展環境不優。近年來，市委、市政府壹直註重優化經濟發展環境，整體軟硬件環境逐步改善；但與發達地區相比，仍有相當大的差距。主要表現為:誠信水平不高，服務質量不優，監管措施不力，少數職能部門和公務人員不講誠信，不作為和亂作為時有發生。上述問題對永州的發展產生了極大的負面影響，損害了永州改革開放的形象。永州和郴州的經濟發展水平在90年代初幾乎在同壹起跑線上。經過短短十幾年的發展，2010年，郴州人口比永州少140萬，GDP總量比永州高143億元，人均GDP是永州的1.5倍，財政總收入是永州的兩倍。雖然原因很多，但郴州優越的經濟發展環境是壹個重要因素。
三，促進經濟又好又快發展的對策建議
根據世界銀行經濟學家錢納裏提出的工業化階段劃分標準，工業化初期人均GDP為1200-2400美元，中期為2400-4800美元，高級階段為4800-9000美元。2010年，永州人均GDP按年末匯率價格達到1354美元。從三次產業結構、就業和產業競爭力的總體情況來看，永州無疑處於工業化的初級階段，比全國落後5-10年。因此，進壹步解放思想，形成合力，全面落實科學發展觀，實現經濟又好又快發展，加快趕超步伐顯得尤為迫切。
(壹)繼續大力優化經濟發展環境。進壹步營造“政府創造環境，企業創造效益，人民安居樂業”的良好局面。切實把政府管理職能轉移到主要服務市場主體和打造環境品牌上來，把培育市場主體、監管市場運行、維護公平競爭和做好社會保障作為政府的重要職責，著力強化社會管理和公共服務職能，著力提升服務水平，努力做到“四通壹達”:凡是政府職責範圍內應該辦的事，都要“快辦快通”；政府部門服務工作不順暢時，要及時“協調溝通”；群眾遇到矛盾或困難，要“盡力疏通”；法律法規沒有明文禁止，但有利於生產力發展、體現人民利益的事情，就要“大膽變通”。把永州打造成行政成本低、交易成本低、投資效益高、環境寬松、生活安全、財源繁盛的區域，真正讓投資者安心、放心、舒心，讓項目吸引、留下、成長。
(二)繼續大力推進新型工業化。堅持以新型工業化為核心，逐步改變對資源的過度依賴，從資源導向型產業向市場導向型產業轉變。要抓住全球制造業戰略重組的機遇，以推進制造業信息化為突破口，不斷增強制造業的市場競爭力，集中力量發展優勢產業，大力扶持和發展汽車制造、金屬冶煉、造紙、食品加工、制藥、建材六大支柱產業。
(3)繼續大力實施項目驅動戰略。永州投資近年來保持了持續快速發展，但投資領域歷史欠賬多，經濟發展基礎差、薄弱。加快基礎設施和基礎產業建設的任務還相當艱巨。因此，各級政府要根據經濟社會發展需要和國家產業政策，研究提出壹批項目，以基礎設施、產業發展、社會事業、節能環保等為重點，做好政府出資項目的規劃、論證、可行性研究和設計工作，努力辦好項目建設的各項手續。
(四)繼續大力實施人才強市戰略。要深化人事制度改革，營造公開、平等、競爭、擇優的用人制度，大力推進競爭性崗位和公開選拔，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，不唯學歷、資歷、職稱、身份，不拘壹格使用人才。強化激勵機制，充分調動科技人才和管理人才的積極性。建立健全由品德、知識、能力等要素構成的，以績效為重點的各類人才評價機制，建立健全人才市場體系，構築人才高地。
(5)繼續大力發展服務業。加快服務業發展可以有效擴大消費需求，提供更多就業崗位。同時，服務業能耗低，環境汙染少，有利於增強可持續發展能力。要把發展服務業作為永州加快經濟發展的主要支撐力量，特別是要大力培育生產性服務業，挖掘物流、旅遊、文化、會展、中介、科技、商貿、居民服務等潛力，采取切實措施，借鑒先進地區經驗，解放思想，進壹步加快改革開放步伐。
(六)繼續改善民生。1.亟待完善社會保障體系。完善社會統籌與個人賬戶相結合的城鎮職工基本養老保險制度，依法擴大社會保險覆蓋面，大力推進城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度。字段和2。拓寬就業和再就業渠道，大力發展第三產業和中小企業，大力發展非公有制經濟，改善就業和創業環境，鼓勵和支持下崗失業人員靈活就業和自主創業。3.努力提高城鄉居民的生活水平和質量。通過加快經濟發展，持續快速增加城鄉居民收入，提高企業職工最低工資標準，依法查處拖欠工資行為。4.關註價格走勢，改善供求結構。物價是反映國民經濟運行狀況的宏觀指標，保持物價穩定是各級政府宏觀調控的重要目標；更加關註價格變化，根據市場需求改善供給結構，必要時采取臨時價格幹預措施，確保人民生活水平穩步提高。
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