二、幾個主要水環境問題 1、水汙染問題 長江流域的天然水質良好，是工農業生產和人民生活用水的良好水源，也是水生生物生長繁殖的理想生境。近年來，隨著工農業生產和城鎮建設的迅速發展，流域水汙染，特別是中下遊地區的水汙染，已成為長江水環境的嚴重問題。據1996年度長江幹流和26條支流及三個湖泊出口***82個代表河段，總河長1017km的全年水質進行評價，結果表明，枯水期Ⅱ類水河長占總評價河長28.4%，Ⅲ類水占54.4%，Ⅳ和Ⅴ類水占17.2%；豐水期Ⅱ類水河長占總評價河長39.6%，Ⅲ類水占47.2%，Ⅳ和Ⅴ類水占13.1%。主要超標汙染物為耗氧、氨氮和揮發酚等。與1991年流域水質比較，枯水期Ⅲ類水體由20.7%增至54.4%，Ⅳ和Ⅴ類水體由11.0%增加到17.2%，有明顯的惡化趨勢。 長江下遊的河網地區水汙染防治措施滯後，骨幹河道汙染河長占73%，江蘇垸內受汙染河道為85%，上海達90%，而江南運河已被全程汙染，並通過200余條平交河流向兩側擴散。多數城市水源地已受到不同程度的汙染，嘉興、常熟等城市難以找到適合的飲用水源地。區內水環境汙染日趨嚴重，並已上升為與洪澇災害同樣嚴重的突出問題。 長江水汙染造成的危害，概括起來有以下幾個方面： （1）影響生存環境，危及人民的生活與健康 水汙染直接影響人類的生存環境，損害人體健康，多種致病細菌、病毒及寄生蟲通過汙染的水體傳播，使壹些地區已設計控制的傳染病又有擡頭趨勢，甚至造成局部流行。 水汙染嚴重威脅飲用水源水質安全。目前城市江段選擇壹個符合飲用水衛生標準的水源地日益困難，普遍呈現質量性缺水危機。據初步統計，長江幹流***有取水口近500個，目前都不同程度地受到岸邊汙染帶的影響，若都改從江心取水，需比原投資增加數十億元。 （2）經濟損失巨大 近年來，長江流域水汙染事故頻繁，僅1996年不完全統計，幹流重大汙染事故就達100余起。1997年10月8日，裝載460余噸國家壹級危險品-工業純苯的“贛撫油0005號”油輪在長江雲陽段觸礁，貨艙受損，大量純苯湧入長江，奉節縣城被迫全面停止從長江取水，有人從梅溪河運水進城，水價高達每挑4元，嚴重影響人民生活和社會穩定。 （3）生物多樣性面臨嚴峻挑戰 水環境惡化改變了生物原有生存環境，生物多樣性受到重大影響，許多動、植物數量大大減省，壹些珍稀品種面臨滅絕。 長江天然資產量逐年下降，水質汙染是減產原因之壹。如南京以下江段盛產的鰣魚、刀魚與七十年代相比已減少80%以上。幹流四大家魚產卵場和漁場規模縮小，壹些嚴重汙染的江段甚至魚蝦絕跡。 （4）水體功能失去原有資源價值 水汙染影響了水的功能用途，使水的景觀，娛樂功能減弱。許多天然浴場消失，壹些風景區也因水汙染大為遜色。某些有毒有害物質的存在還影響到水的漁業和農業用途。 水汙染的原因分析： （1）無節制地排放廢汙水是水環境汙染的主要原因 隨著經濟的發展以及用水量的增大，排入江河的廢汙水量不斷增加。據水利部門最新調查資料，長江流域現狀廢汙水年排放量達256億噸，已超過80年代廢汙水量壹倍以上，這些廢汙水80%以上未徑處理直接排入水體，是水體的主要汙染源。 （2）經濟發展與環境保護不協調是造成水質惡化的重要因素 改革開放以來鄉鎮企業異突起，成為流域內經濟發展的主力軍，它們壹方面極大地增強了區域經濟實力，另壹方面，由於鄉鎮企業技術含量低，能耗高、汙染重，給鄉鎮環境特別是水環境造成了嚴重影響，以小造紙、小制革等“十五小”對水環境的破壞尤為嚴重。 （3）用水量加大造成汙染型缺水，加劇了水環境問題 由於用水量加大和流域內水資源分布的不均勻，使長江三角洲和部分支流地區，供水日顯緊張，再加上水體汙染，成為當前汙染型缺水地區，水網地區等無水可用的壹種嚴峻的現實問題。 （4）流域缺乏統壹規劃和管理是水汙染勢頭不能有效遏制的原因 長江幹流水資源保護規劃早在1986年已編制完成，並納入了長江流域綜合利用規劃，但由於沒有進壹步編制配套的區域規劃，有些城市在編江段規劃時又沒有考慮與幹流規劃的銜接，其制訂的原則和標準與總體規劃不壹致。更為重要的是，由於流域缺乏能統壹管理、監督水資源保護規劃實施的權威機構，也沒有壹個能確立流域水資源保護規劃法律地位的法規，因而無法在流域範圍內統壹實施水資源規劃和進行水資源保護管理。導汙染從城市上遊向下遊轉移，甚至是“以鄰為壑”的現象時有發生，水汙染勢頭不能得到有效遏制。 2、湖庫富營養化問題 近年來，由於排入湖庫的氮、磷等營養物質不斷增加，水體富營養化進程加快。“九五”期國家重要點治理的“三湖”，即滇池、巢湖和太湖，全部都在長江流域；鄱陽湖、洞庭湖目前維持在中營養水平，但磷、氮含量偏高，正處於向富營養過渡階段；近城郊的湖泊水庫富營養化程度普遍較高，如杭州西湖、南京玄武湖及武漢東湖等均達富營養化程度。 滇池壹直是昆明市城市供水水源地，但水質壹度全部超過Ⅴ類標準，原來占滇地面積3.5%的草海接納了昆明市壹半左右的廢汙水，使水體黑臭，失去利用價值。 巢湖每年7-10月出現“水華”，湖中藻類大量繁殖，從水面下0.5米發展到1.5米深處，腥臭難聞，影響供水，1989年，剛建成不久的合肥市四水廠因水華被迫停產23天，經濟損失億元。 太湖中營養化面積占全湖70%以上，富營養及重營養化面積占10%，90年代後，每年夏秋季均發生“水華”爆發，藻類數量10年增加了5倍，1981-1994年13年間就上升了壹個半～二個營養化級別。太湖TP的全年均值由80年代0.005mg/l上升到0.10 mg/l；TN的平均濃度則由1.94 mg/l上升到2.72 mg/l，說明太湖水汙染已十分嚴重。 湖庫富營養化的原因分析： 我國人均含磷洗衣粉的凈用量，80年代來為0.3kg/人.年現在已增到2.0 kg/人.年,據初步 測算有的湖泊，洗衣粉帶入的磷量，已占到入湖總量的20%左右。太湖流域化肥年施用量200-300萬噸，畝均100-200 kg，農藥用量5萬-8萬噸，畝均2.8kg，肥料利用率不足50%，隨灌溉水或降水淋溶流入江湖並累積於湖庫之中。 水產養殖和畜禽汙染也是湖庫富營養化的重要原因。流域內圍網養魚水面不斷擴大，人工投餌量不斷增加，而餌料利用率極低，造成NP直接汙染，有的湖泊投餌量中的NP已占入湖NP總量的30%；此外，湖庫區風景秀麗，旅遊業發展很快，賓館、飯店比比皆是，廢棄物和汙水直接進入湖庫，導致流域內湖庫水質急劇惡化。 3、水土流失問題 根據80年代調查統計，長江流域水土流失面積56.2萬km2，年土壤侵蝕量15.68億噸。水土流失主要集中在金沙江下遊，嘉陵江、沱江流域、烏江上遊及重慶至鄂西的三峽庫區，上遊宜昌站多年平均輸沙量達5.3億噸，其中金沙江來沙占45.3%，嘉陵江來沙占27.4%。 長江上遊水土流失的危害主要表現在三個方面，壹是破壞土地資源，制約可持續發展。長江上遊山高坡陡、土層薄、雨量大而且集中，土層抗蝕年短，壹旦發生水土流失，可很快造成土層變薄，地力減退，甚至發生“石化”和“砂礫化”，喪失農業利用價值。二是導致水源涵養能力降低，泥沙淤積，生態環境惡化，洪澇幹旱災害加劇。三是水土流失淤寨河道，湖泊及水庫等水利設施，對長江中下遊航運，水利工程效益發揮，水資源綜合利用以及防汛保安帶來危害和不利影響。 從1988年起，通過10年的努力，已累計治理水土流失面積5.3萬km2，使治理區水土流失問題得到初步控制，搶救了部分土地資源，調整了土地利用結構，提高了治理區土地的環境容量。但長江上遊水土保持任務仍相當艱巨，尚有30萬km2流失面積亟等治理，而且中遊的漢江上遊和洞庭湖的“四水”地區，也都需要加強水土保持工作。 4、三峽工程對水環境影響問題 三峽工程在取得巨大的防洪、生態環境效益的同時，對上下遊也有壹定的不利影響，但通過采取措施，壹般能得到消除或減緩。三峽工程對庫區水質的不利影響主要表現在水位擡高，水流趨緩，不利於汙染物的擴散，使現在排汙染條件下的岸邊汙染範圍擴大。水庫初期正常蓄水位156米，對水質的不利影響範圍主要集中在壩前至長壽縣城附近，水庫按正常蓄水位175米蓄水運行，對水質的不利影響範圍將涉及整個庫區。為此，三峽工程考慮了對水質不利影響的補償措施。水庫水環境保護僅靠工程措施是遠遠不夠的，還必須加強水環境的管理。三峽水庫是長江的壹部分，其不僅受到來自上遊的汙染，同時，三峽水庫水質的好壞也直接影響到下遊的生產生活用水，因此，三峽水庫水環境的保護，應從整個流域的層次上來考慮。 盡管目前三峽庫區總體水質良好，但據長江流域水資源保護局開展的調查，重慶江段有直接入長江排汙口79個，另有嘉陵江匯入，據1996年統計，三峽庫區年均接納廢汙水量超過10億噸，其中重慶年排廢汙水量8.50億噸；涪陵有排汙口22個，年排廢汙水量1.35億噸，萬州有排汙口22個，年排廢汙水量0.81億噸，宜昌在庫區排汙口主要集中在巴東，年排廢汙水量0.06億噸。大量未徑處理的廢汙水排入庫區水域後，使沿江城鎮的局部江段已形成了較嚴重的岸邊汙染帶。建庫後，流速減緩，復氧和稀釋擴散能力下降，將加重三峽庫區水體汙染。 三、對策建議 1、加強法制建設，盡快制訂長江水資源保護條例 環境保護是可持續發展戰略的重要組成部分，因此環境保護法制在實現持續發展進程中具有舉足輕重的地位。我國實行的“預防為主，防治結合”、“誰汙染誰治理”和“強化環境管理”的三大政策，確立了我國環境立法的基本原則。 應當根據長江水汙染的特征和流域內經濟發展的要求，盡快制訂切實可行的水資源保護 下載文檔到電腦，查找使用更方便0下載券 74人已下載?下載 還剩1頁未讀，繼續閱讀
條例等有關法規，以有效地歇制住長江水汙染勢頭，保證長江水資源的可持續利用。 2、統壹規劃，逐步實施，防治長江水汙染，保護長江水資源 制定長江流域水資源保護規劃是實現水資源可持續利用和流域經濟發展的重要保證。由於流域的跨行政區、跨部門的特點，由任何部門、地區來制定規劃都會帶有片面性。流域的水資源保護和水汙染防治應按照流域與區域相結合的原則進行統壹規劃。由流域機構牽頭，根據整個流域的水資源保護和水汙染防治目標、措施和要求，統籌兼顧、綜合論證，統壹制定流域規劃。各地區、各部門根據流域統壹規劃再制定配套的區域規劃。經批準的流域和區域規劃是保護水資源，防治水汙染的基本依據，應納入流域內各行政區域國民經濟和社會發展計劃。 3、加強流域監督管理 建立完善以長江流域為單元的水資源保護管理體制，實現中央、流域、區域三級管理。完善落實雙重領導體制，充分發揮現有流域水資源保護機構作用，且賦予它們必要的管理與監督職權，在流域內行使水資源保護監督管理職能。 加強流域監測管理，對規劃的實施進行監督，對省界斷面、水資源保護糾紛和其它水汙染事故，以及城市入江排汙口實施統壹監測和管理。 4、建立節水型經濟和節水型社會，減少汙水排放 隨著水資源目益短缺，開發費用日益昂貴，為緩解水資源矛盾，有效保護水資源，節約用水確定為我國經濟建設中壹項長期的基本政策。長江流域經過多年水利建設，目前供水能力已有很大提高。但預計到本世紀末，長江流域城市和農業灌溉缺水仍將十分嚴重。解決水資源供需矛盾的辦法，除繼續建設新的水源工程外，必須大力開展節水宣傳，實行全面節水戰略，農業、工業、城市都要采取有效的節水措施，以減少汙水排放。 5、湖泊生態系統退化的上行控制途徑 富營養化湖泊的恢復途徑除了采用常規的環境工程技術之外，更應重視和采取生態技術。對於點源汙染，通過截汙分流，建立汙水處理廠進行集中式處理等外部控制手段，湖內汙染負荷通過營養物質沈澱，底泥疏浚和引清沖汙等內部控制手段得以實施。對於引起湖泊富營養化主要因素的非點汙染源，則可以采用加強水陸交錯區及生態緩沖帶建設的辦法，使水陸交錯區作為地表徑流的主要載體以過濾來自陸地徑流中所含的營養物質、化肥和農藥等汙染物。由於水陸交錯區的景觀界面效應使其中的生物種類繁多、生物量大、根系微生物活動強烈，徑流中所攜帶的有機物較多地在這種環境中被降解，吸附、吸收。該方法已廣泛在國外應用，美國明尼蘇達州Roseville的Mccarrons湖泊上遊修建了混合滯留/濕地雨水處理設施和日本 霞浦湖建立的生態緩沖帶，均取得良好的效果。 6、加強宣傳教育，提高全民的水資源保護意識 水資源的永續利用是保障社會經濟發展的物質基礎。長期以來，人們認為水是取之不盡、用之不竭的廉價的資源。特別是長江流域水資源較豐富而忽略了對水資源的愛惜和保護。因此，要大力加強宣傳教育，更新觀念，提高全民對保護長江水資源重要性的認識。提出倡導講科學，按科學規律辦事。齊心協力，加快長江流域水資源保護與水汙染防治的步伐，為當代和子孫後代留下壹個美好的水環境和生存空間。 7、明確經費渠道，保證投入 為促進水資源保護管理工作，保證水資源保護機構經費、正常業務經費和專項經費的開支需要。培訓和造就壹支高素質水資源保護管理隊伍，采用先進技術設備，加強地區間、區域間、國際間合作，充分利用各種渠道籌集和安排資金，保證投入。 為保證水資源保護管理科學性，有利於制定引導政策，應加大對水資源保護科研的投入，為實現水資源保護可持續發展提供技術保障。