蒂希
黨的十八大以來，圍繞全面建成小康社會的目標任務，中央對扶貧工作進行了重大戰略調整，提出建立精準扶貧工作機制。為適應扶貧工作的新要求，進壹步摸清貧困人口底數，了解致貧原因，找到有效的扶貧路徑，增強決策的針對性和科學性，根據上級要求，筆者深入瓜店鄉西江鎮，通過走訪、召開座談會、實地考察等多種方式進行精準扶貧專題調研，形成以下報告:
壹、西江鎮精準扶貧工作概述
(1)基本信息
西江鎮位於會昌縣北部，東鄰瑞金市雲石山鎮，南接本縣莊口鎮，西接本縣小米鄉，北接瑞金市灣田鄉。轄23個村(居)委會，383個村民小組。面積196.4平方公裏，總戶數16396戶，人口63998人。經篩查認定，仍有3840戶12963貧困人口人均純收入在2736元以下。按貧困屬性劃分，低保人口占17.1%，五保人口占2.6%，其他貧困人口占80.3%；從致貧原因看，因災、因病、因殘致貧占45.3%，因學致貧占4.2%，因自然環境惡劣致貧占4.1%，因缺乏產業、技術和資金致貧占46.4%。
(2)工作措施
在精準扶貧工作中，該鎮結合實際積極探索實踐，從建立結對幫扶機制、發展產業幫扶入手，以“六村到戶”為總體要求，精準發力，紮實推進精準扶貧工作。
首先是幫村到戶。成立壹個幫助小組。在派出鎮22個縣直幫扶單位的基礎上，結合鎮村實際，從各單位和村(社區)抽調鎮村幹部、黨員、致富帶頭人等220名幫扶對象，成立22個扶貧工作隊，以駐村工作隊隊長為組長，縣幫扶單位幹部、駐村幹部、村幹部、致富能人為成員，全鎮3840戶65438名貧困人口。嚴格的援助制度。制定出臺了《西江鎮推進精準扶貧實施方案》，要求每個責任人每周進村到戶1次以上，掌握貧困戶基本情況，找準幫扶方式，制定幫扶方案，做到“不脫貧不收隊”。
第二，產業扶貧從村到戶。針對缺乏產業、技術和資金造成的貧困人口，依托現有的工業基礎，大力發展特色農業產業，支持和鼓勵發展各種生產加工產業，在資金、技術、用地等方面給予大力支持，通過產業發展帶動貧困人口脫貧致富。全鎮種植葡萄1000多畝，臍橙10000多畝，大棚西瓜和蔬菜1000畝，烤煙900畝，蓮子500畝，新種油茶2000畝。年出欄生豬3萬頭以上，實現產值3200多萬元；電子、服裝、鞋帽等加工企業60余家，農副產品加工企業10家。
第三，教育扶貧從村到戶。對因學致貧的貧困人口，要實施“智力支持工程”。加大堅持上學和控制輟學的力度，提高基礎教育質量，讓每個貧困家庭的孩子都能接受良好的義務教育。支持中等職業學校招生向貧困家庭傾斜，繼續實施“壹村壹名大學生”，為貧困學生提供更多受教育機會。充分利用“雨露計劃”、“陽光工程”等平臺，加強對貧困家庭勞動力的技能培訓，幫助他們掌握專業技能，增強致富能力。
第四，基礎設施幫助貧困人口從村到戶。針對基礎設施薄弱的情況，繼續加大投入，不斷改善生產生活條件，增強基礎設施承載能力。投入400多萬元，實施了9個扶貧重點村推進基礎設施建設項目、壹事壹議財政獎補項目和小農水項目；投資500多萬元，實施了病險水庫除險加固工程，啟動了牛水村高陂、南星峴地質災害治理工程；投入300多萬元實施紅星村豪豬橋、紅星橋危橋改造等道路交通項目。
五是確保扶貧到村到戶。對符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的貧困人口，及時落實相關政策，給予相應的補貼和幫助。對符合農村危房土坯房改造需求的，優先安排土坯房改造，做好“壹對壹、全覆蓋”幫建，提高幫扶的針對性和有效性。對仍住在破舊土坯房、無經濟能力重建的貧困戶，要想方設法籌集重建資金，爭取實現全部改造，切實改善貧困群眾的居住條件。
第六，移民逐村逐戶幫助窮人。針對自然條件惡劣造成的貧困人口，采取移民安置的方式進行扶貧。由於山區人口多、面廣、分散，水電路等基礎設施建設成本高，就醫、上學、就業等基本需求難以保障。要實現脫貧，只能實施移民整村搬遷工程。我們制定了科學的移民搬遷規劃，穩步有序推進。同時，引導貧困戶在遷入地就業創業，讓搬遷群眾能夠生存發展，逐步脫貧致富。
(3)存在的問題
在精準扶貧工作中，有三個問題比較突出:
第壹，不難識別。除了絕對貧困，低保戶和五保戶容易認定，相對貧困人口因為村民收入難以準確認定，貧困人口數量多，難以準確認定供養對象，認定難度大。
二是投入明顯不足。在基礎設施建設方面，雖然有了很大的改善，但仍不能滿足當前和未來的發展需要，如交通基礎設施建設負債較大；水利設施老化失修，抗旱排澇條件不足，抵禦自然災害的能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄，僅依靠扶貧辦的項目資金和縣級幫扶單位有限的扶持資金，與扶貧投入需求相比只是杯水車薪。
三是脫貧難度加大。自我發展能力弱，貧困人口普遍文化程度低，觀念陳舊，學習意識淡薄，缺乏致富能力和發展機會。在對農戶的走訪中發現，相當壹部分貧困戶是殘疾人或者沒有勞動力，脫貧難度大。返貧現象突出。每年都會有壹些已經脫貧的人因為突發疾病、災害、上學等原因返貧。，而返貧的人就容易成為扶貧工作的盲區。
二、關於推進精準扶貧工作的幾點思考
小康不小康，關鍵看老鄉。精準扶貧事關全局，意義重大。做好這項工作，必須從長計議，從實際出發，整體協調推進，按照“133”的工作思路，確保精準扶貧工作取得實效。
(壹)樹立“觀念”。扶貧工作艱巨繁重，需要嘔心瀝血，需要非凡的耐心和毅力。過去，少數幹部往往“只喊不到村”、“只轉不抓”、“只講不落實”，說到底都是缺乏“真扶貧”的思想覺悟；壹些貧困戶不思進取，好吃懶做，以“吃低保靠救濟”為榮，缺乏“真正致富”的誌向。實施精準扶貧，切實減貧脫貧，必須牢固樹立扶貧濟困的理念。壹方面要從思想教育和考核導向入手，讓各級幹部真正做到用心扶貧；另壹方面，要加強對貧困戶的正面宣傳教育，實施“扶誌工程”，引導貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧致富”的理念，讓貧困戶真正想脫貧致富，充分激發他們的“驅動力”。同時，大力引導社會力量真正參與扶貧、真正幫助脫貧，在全社會形成“扶貧為善”、“扶貧光榮”的良好氛圍。
(2)突出“三個精準”。首先是準確識別和解決“幫誰”的問題。按照統壹規範的認定標準和操作流程，嚴把群眾申請、入戶調查、民主評議、公示監督確認和審核關，準確認定真正的貧困人口。同時，應建立科學的監測和評估體系。按照貧困戶動態管理的要求，適時退出穩定扶貧，及時納入返貧扶持，引入第三方認定機制，對貧困戶銀行存款、子女上學、就醫、用電等情況采取正面抽查、側面分析等方式逐壹核實，確保貧困認定的準確性。二是精準施策，解決“怎麽幫”的問題。采取群眾“點菜”、政府“做飯”的方式，做到“三個壹”，即建立扶貧臺賬，制定扶貧計劃，為貧困戶定制壹套幫扶措施。堅持扶貧濟困“兩個驅動”發展，加大扶貧資金投入，為低保戶、五保戶等喪失勞動能力的貧困人口編織壹張社會保障“網”，實行政府“自下而上”的救濟扶貧；對有勞動能力和意願的貧困人口，根據不同的致貧原因，因地制宜、因戶施策，集中政府、市場、社會資源，主要采取就業扶貧、教育扶貧、產業扶貧、移民扶貧、基礎設施扶貧等模式，給予個性化、精準化幫扶。三是精準幫扶，解決“誰來幫”的問題。建立縣領導到鄉鎮、縣部門到鄉鎮、貧困戶黨員到戶幫扶責任制，實現幫扶全覆蓋，不脫貧。同時，鼓勵企業、社會組織和愛心人士參與扶貧，引導農村致富帶頭人以“師徒”方式幫助貧困戶脫貧致富，在全社會形成“扶貧善、扶貧榮”的正能量。
(3)建立“三個機制”。壹是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的“方向標”。建議結合縣(市、區)的貧困程度，制定更具操作性、個性化、具體化的考核辦法，特別是在國定貧困縣考核中，降低GDP指標和財政收入增長的考核權重，增加扶貧的考核權重，真正形成以扶貧為導向的考核評價機制。同時，針對當前貧困縣不願、不敢“摘帽”的現象，建議建立“摘帽”激勵機制，出臺相關優惠政策。對提前“脫帽”的，保持原有扶持政策不變、投入不減，並給予適當獎勵，讓貧困縣敢於“脫帽”、“脫帽”。二是建立農業資金整合協調機制。目前，農業資金多頭分配、零敲碎打、平均發力、“散花”現象依然存在。雖然各地在整合和統籌農業資金方面進行了壹些嘗試和探索，但由於體制障礙，成效十分有限，迫切需要從更高層次、更深層次、更大範圍加以解決。因此，建議我市對全市涉農資金進行科學規劃和統籌整合，推進涉農資金整合和統籌，集中財力辦大事，增加扶貧資金總量，提高資金使用效率。三是建立金融扶貧引導機制。目前，受限於行業性質，金融機構“關心窮人，熱愛富人”已經成為不成文的慣例。就算能給貧困戶貸款，也是杯水車薪。很多貧困戶因為缺乏資金，長期不能脫貧致富。因此，建議市委市政府出臺激勵措施，在有效防範金融風險的前提下，引導金融資源向貧困地區傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。
偏激
壹是提高認識，增強精準扶貧責任。
十八大提出“到2020年全面建成小康社會”，但截至2014年末，我的家鄉仍有貧困家庭727戶，貧困人口2117人，貧困發生率為18.34%，其中中度貧困人口1220人，占總貧困人口的57.6%。中度貧困人口483人，占總貧困人口的22.8%；重度貧困人口414人，占總貧困人口的19.6%。全鄉現有癌癥患者40人，精神病人32人，智力低下和肢體殘疾人員323人。南嶺作為產煤鎮，曾經是村民的主要職業。據不完全統計，目前患矽肺病的有238人，2014年因病返貧人數達到668人。未來幾年可能因病返貧的家庭和人口數量還會增加。如果不能全面脫貧，就無法實現與全國同步小康的目標。扶貧任重道遠，做好精準扶貧刻不容緩。為此，我鄉成立了以黨委書記為首的扶貧領導小組，成立了扶貧辦，確定了兩名專職幹部做精準扶貧工作，按照“因戶施策”的精準扶貧方式，明確了對727戶貧困家庭的具體幫扶措施，召開了全鄉精準扶貧工作推進會，進壹步增強了全鄉做好精準扶貧工作的責任感和緊迫感。
二、摸清底數，夯實精準扶貧基礎
在去年建檔立卡的基礎上，我們對2015精準扶貧對象進行了全面細致的調查。* *我們摸清了9人到2014年底已經脫貧並可以摘掉帽子，將9名貧困人口確定為要增檔立卡的對象，納入幫扶花名冊，對要剔除和增加的對象進行公示，做到公開、公平、公正。建立了規範的檔案，做到戶有卡，村有冊，村有檔，進退有度。根據縣扶貧辦下達的任務，2015年將脫貧的300名貧困人口名單，通過村篩選、鄉把關，確定了幫扶的責任人、措施和具體目標。
第三，大力推進，精準扶貧提速。
首先是發展“壹畝三分地”經濟。充分發揮荷花的生態優勢，借助南嶺相對便利的交通，積極發展農業帶動扶貧。支持現有的藍莓、葡萄、火龍果、油茶、油菜、香菇、山羊、野豬、牛、蜜蜂十大種植養殖基地，成立專業合作社，鼓勵貧困戶以土地入股形式加入合作社發展生產。比如陵水的油茶種植合作社，將帶動6戶貧困家庭脫貧。服務新入駐的江西泰昌農業、萍鄉金泰農業公司農作物體驗園、百果園、中老年養生園等休閑生態旅遊項目，努力把南嶺打造成現代農業示範園區。利用阿裏巴巴進入農村的大好機會，發展“互聯網+”電子商務和生態旅遊項目，讓當地的農產品和文化產品走出去，讓外面的人流和信息流進來。
二是幫助“壹代人”接受教育。關註貧困戶下壹代的成長。比如鎮頭村劉因智障致貧的後代智力正常，塘邊村楊因失去父母隨爺爺奶奶長大，今年已考上大學。對於這類貧困家庭的孩子，政府會用扶貧助學貸款、陽光雨露計劃政策、農村助學基金、社會捐贈等方法來幫助他們，保證他們的孩子上得起學。2015，54名貧困人口享受雨露計劃，3人參加農機技能培訓。
三是幫助“壹批人”就業創業。優先安排貧困人口就業，全鄉58名保潔員中有14人是貧困人口；煤球廠12人，鞋面廠和雨傘廠193人。顏夕村幫助14貧困家庭加入了裝煤協會，用機械代替手工勞動，每戶每年可收入6000元。全鄉50戶貧困家庭自主創業。靈水村刑滿釋放人員朱半茂自己創業養了150箱蜜蜂。長埠村因病致貧戶周，養了50多頭豬，300多只鴨，今年能幫他們脫貧。
四是用好“若幹政策”。統籌安排危房安置重建資金。2015年，21戶貧困家庭將能夠改善住房條件。做好扶貧開發和低保救助兩個體系的銜接，實現414重度貧困人口“全覆蓋”。“扶貧助民富”活動可以幫助50戶貧困家庭發展生產。
五是建設“壹批設施”。爭取路、水、電、通訊、網絡、教育、衛生等項目，盡快完成顏夕村道路、四桂村萬噸飲水工程、鄉鎮衛生院住院樓、郵電所、示範幼兒園、錢芳教學點建設，改善727戶貧困家庭的生產生活條件。