旅遊公***服務、旅遊公***服務體系相關概念辨析
壹、旅遊公***服務是什麽？
2011 年，我國頒布首個有關旅遊公***服務的綱領性文件《中國旅遊公***服務“十二五”專項規劃》，提及旅遊公***服務的定義：政府和其他社會組織、經濟組織為滿足海內外遊客的公***需求所提供的基礎性、公益性的旅遊產品與服務，強調基礎性和公益性的特征。提出旅遊公***服務是政府及公***部門運用公***權力和資源來實現的，不僅需要考慮滿足旅遊者需求，還要考慮旅遊目的地公***利益，強調非營利性的特征；李爽、黃福才（2012）認為旅遊公***服務是不以營利為目的的，以滿足遊客普遍需求為主要目標的公***產品或者公***服務，強調公***性的特征；李軍鵬（2012）則指出旅遊公***服務以旅遊行政管理部門為中心，以滿足遊客的***同需求為目的，為遊客提供的產品或服務，強調基礎性、公益性的特征。
通過政府文件和有關學者對旅遊公***服務內涵的分析，可歸納出旅遊公***服務以下四方面特征：
第壹，旅遊公***服務的首要供給主體是政府。王佳欣（2017）提到政府向非政府組織和企業進行授權、委托購買服務，從而實現對外提供旅遊公***服務。服務生產者、組織者的發展途徑和組織方式可以是多樣的，但政府始終是責任主體。
第二，需求主體具有不確定性。旅遊公***服務並不排斥旅遊目的地居民的消費（李季，2004），需求主體的不確定性同時體現在旅遊公***服務同樣具有非排他性特征（常文娟、熊元斌、付瑩，2015）
第三，旅遊公***服務內容具有地域性、時代性。不同社會發展階段的需求對象對旅遊公***服務有不壹樣的要求，而旅遊目的地本身資源的差別導致供給的差異（張泰城、王偉年，2009），因此，旅遊公***服務的體系內容會伴隨時間與空間的變遷而不斷變化。
第四，突出社會公益的性質。常文娟、熊元斌、付瑩（2015）指出旅遊公***服務首要解決的是現階段的市場機制所無法直接提供的、不願意提供或無法完整提供的公***產品與服務，是以政府為供給主體的非營利行為。此外，旅遊公***服務具備基礎性、公益性、非盈利性的特征，反映了旅遊公***服務與公***服務兩者的***同之處。“公***服務是指由政府、社會組織、經授權的企事業單位等提供的可***同消費的物品與服務。”（黨秀雲，2009）。兩者關系表現為：
壹方面，旅遊公***服務建立在公***服務的基礎上，城市旅遊公***服務的質量，會受制於該城市的公***