龍口市是黃縣撤縣改市而來，在86年撤市時，國務院明文規定，撤銷黃縣，設立龍口市（縣級），政府駐地由城關鎮（現東萊街道）遷到龍口鎮（現龍港街道）。
為什麽國務院會舍棄建設幾十年的老縣城，而把市ZF搬到壹個鎮？如果龍口鎮的經濟，潛力等條件不好，怎麽可能搬呢？
龍口鎮自明末形成，到了清末民初，隨著港口的興盛，商業發展迅速，特別是在民國時期，國民政府將此開埠，因為有著“北方小上海”之稱，後成立龍口市。而在解放前我黨也先是成立龍口特區，後成立龍口市。解放後，龍口市和黃縣也是分別獨立的兩個行政區。後來，龍口市和黃縣壹同被並入蓬萊縣，龍口市就此在歷史上消失。
雖然如此，屬黃縣管轄的龍口鎮的工業總收入占著全縣的80%以上，地財收入占七成以上！而當時黃縣壹***有20個鄉鎮，其它19個加起來，遠遠不及壹個龍口鎮，而且龍口港地處海邊，當時城區面積有6平方公裏，4萬余人，而當時的黃縣城僅3.5平方公裏，2萬余人！
直到國內五普時，龍口鎮（在五普時已經是西城街道）城區11萬人口，非農業人口近10萬人，城關鎮（當時還叫城關鎮）總人口5萬余人，非農業人口僅3萬余人。可以看出，龍口和黃縣誰強誰弱了吧
可是當時龍口市ZF居然冒天下之大不韙，公然違反國務院規定，後來將龍口市駐地偷偷的從龍口搬回了黃縣城（城關鎮），所以也就造成了龍口市有龍口和黃城兩個城區了，也造成了在國家級的地圖上，龍口市駐地在龍口，而事實上的駐地在黃城。
同時，當地ZF通過財政的轉移支付，每年將龍口上繳的占全市7成以上的收入，用來建設黃縣城，因此，龍口雖然經濟強悍，城市建設卻相當的差勁！！特別的差勁！！
而黃縣城，即黃城，由於區位條件較差，投再多的錢，也見不到什麽成效！
因此造成了龍口城市建設的差勁，是膠東最差的縣市區。
直到現在，龍口市當地的重大投資建設幾乎都投在黃縣，可龍口鎮雖然不是市駐地，然而在國家和省的重大投資項目中，基本上都是以龍口鎮為主，比如龍青高速（龍口——青島）的終點就在龍口，而不是黃縣城，比如德龍煙鐵路，在龍口鎮有三個車站（龍口站，龍口北站，龍口港站），而黃城壹個也沒有。等等。
所以作為龍口人，我們都對龍口感到萬分的失望！
龍口市兩城區（龍口/黃城)對比：
龍口城區總人口約13萬，城區非農業人口約11萬（見龍口開發區網站）；
黃城城區總人口約5萬多，城區非農業人口約4萬（見龍口市人民政府網站）；
龍口城區的煙臺及以上駐龍企業包括：
中海油（中央直屬企業），
勝利油田（中央直屬企業），
龍口港集團（山東省屬），
龍口礦業（山東省屬），
龍海煤炭儲備（山東省屬），
百年電力（中國第壹家100萬千瓦以上的坑口電廠，煙臺及省屬）……
黃城城區僅壹家國有企業：
龍口油泵油嘴廠（二廠）；
龍口城區的私營企業包括：
道恩（中國化工原料老大，上市指導期）；
興民（上市指導期）；
隆基（中國汽配行業前列，上市指導期）；
海盟（汽車行業前列，剛被美國某投資公司全資收購）；
日寶（開始涉足商業零售，地產）
黃城城區做大做成規模的私營幾乎沒有；
龍口城區的星級酒店（通過旅遊局認證）包括：
海灣酒店（四星），華龍酒店（三星），龍新酒店（按四星標準建設，通過三星），青島海關海情酒店（涉外），至於各單位在龍口景區設立的培訓中心就不計了；
黃城城區的星級酒店包括：
龍口大酒店（三星），瀛洲賓館（二星）
雖然如此，龍口市ZF通過財政轉移以及行政幹預，使得龍口幾乎沒有象樣的商業設施，而在黃城則建設或批準了大批的商業設施，這包括：
龍口：只有2家社區規模的超市
黃城：購物中心包括：煙臺振華，龍口博商，青島利群（在建）；大型超市有壹家，威海家家悅百匯店；
占龍口市城市人口大半以上的龍口居民享受不到城市生活的便利和城市市政府設施，而只占龍口市民少數的黃城居民則可以……唉，不公平啊！