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如何推進我區全域旅遊和綠色轉型發展

2016年全國旅遊工作會議提出,把推進全域旅遊作為新時期我國旅遊發展的總體戰略。標誌著我國的旅遊業發展開始進入全域旅遊的時代。近年來,安慶市委、市政府緊緊圍繞“把安慶建成皖南國際文化旅遊示範區旅遊中心城市和國內壹流、國際知名的旅遊目的地,基本實現旅遊強市”的目標,提出大力實施全域旅遊發展戰略,形成了“三個註重、四個支撐、五個結合”的全域旅遊發展體系,並出臺了《關於促進旅遊業改革發展的實施意見》,將全域旅遊發展戰略作為當前和今後壹段時期安慶發展方向和戰略定位,大力發展生態經濟和文化經濟,全力打造安慶旅遊升級版,實現經濟社會發展轉型升級。

壹、著力“三個註重”

(壹)註重時空拓展。過去,安慶旅遊基本只關註單個景區景點,忽視了全市旅遊資源的整合,使得旅遊品牌影響力、輻射帶動力不夠強,旅遊服務要素、配套設施不夠完善,沒有形成“大旅遊”的局面。在全域旅遊的大背景下,安慶推出“壹城壹核兩翼”空間布局。“壹城”即宜城文化創意旅遊產業區;“壹核”即大別山國家全域旅遊示範區;“兩翼”即桐懷文化體驗區、宿望濕地休閑區。推動建立城、鎮、景、村“四位壹體”,點、線、面“三維立體”全域化空間格局。把旅遊業建成為本區域的主導產業、主體功能、主打品牌。另外壹方面,在旅遊時間節點上力求均衡化,不分白天夜晚,不論春夏秋冬,旅遊人數和旅遊收入在季節和時間上起伏波動趨於最佳均衡狀態,時時在旅遊,常年皆可遊。

(二)註重產業融合。安慶選擇以旅遊為核心,把壹產、二產、三產和城鎮化導入壹種可持續發展的軌道。註重農旅結合,在建和已建的現代農業示範區、家庭農場、特色種養殖基地等都把旅遊要素融入進去,讓遊客能夠充分體驗。加強工業產品與旅遊高度契合。加快建設旅遊商品生產基地、農產品加工基地、綠色輕工基地等,同時加大招商引資力度,大力引進2.5工業,如:商貿物流、電商大數據、動漫產業、醫藥大健康產業、創意研發產業等,做大“綠色GDP”。強調金融、餐飲、賓館等都要圍繞旅遊業來布局。同時,大力開發新產品新業態,加快推進索道、輕軌交通、低空飛行、溫泉等旅遊項目建設,大力發展康體水療、野外拓展、戶外露營、山地運動、婚紗拍攝等壹批高山康體休閑度假旅遊產品,為遊客觀光旅遊、休閑度假、養生養老、康療娛樂等提供深度體驗條件。在城鎮化方面,圍繞國際化專業旅遊城市的定位,優化城市空間布局,將懷寧及望江的漳湖、賽口鎮劃入市區。加快推進老城區古街區舊城改造、康熙河景觀打造、國際動漫樂園等項目建設,完善城鎮交通網路、垃圾汙水處理、城市公交公廁等功能配套設施及小區公***服務設施建設,著力培育壹批規範化、標準化的星級酒店、精品客棧和壹批上檔次的影視娛樂場所、購物中心,不斷提升旅遊城市品位。

(三)註重全民參與。安慶全域旅遊戰略的提出,不只是要領導幹部認可,還要得到廣大群眾、投資者及社會各界的認同,將全域旅遊發展戰略作為全市上下發展的***識,形成推進全域旅遊發展戰略的強大合力。通過全市廣大幹部群眾的不懈努力和社會各界人士的鼎力相助,到2020年把安慶建成大別山旅遊度假示範基地、皖南國際文化旅遊示範區中心城市、美麗中國建設先行區及集禪宗文化、生態度假、紅色文化及黃梅戲文化旅遊於壹體的世界知名旅遊目的地;全市接待境內外遊客總量達8000 萬人次,旅遊總收入超過1000 億元;實現境內5A級景區3家,4A級景區28家以上。

二、打造“四個支撐”

任何壹項戰略的形成都不可能是空中樓閣,只有把根基打好,戰略才能持續健康發展。安慶實現全域旅遊有以下“四個支撐”。

(壹)交通的支撐。外快內優的交通網絡是全域旅遊的強大助力。目前寧安城際鐵路、安慶長江鐵路大橋、望江長江公路大橋、嶽武高速陸續建成開通。正在推動的合安九客運專線(大京九高鐵壹部分)穿境而過。天柱山—九華山—黃山旅遊輕軌已列入計劃。隨著這些項目的建成投運,將形成“四縱四橫”高速公路網(嶽武、北沿江、合黃、濟廣、滬渝、濟祁、南沿江、合安)、“三橫二縱”(寧安、合九、南京—江北集中區—安慶、阜景、合安九客專)區域鐵路快速幹線,以及長江黃金水道和安慶機場立體綜合交通運輸體系,實現1.5小時到南京,3小時到上海、杭州、武漢,與長三角和中四角(合肥、武漢、南昌、長沙)的時空距離將進壹步拉近。內優方面,目前城區新增19條公交線路,開通了城區至海口鎮與皖河農場公交線、至樅陽公交線及城區文化旅遊公交東線、西線,同時開通了城區到天柱山、五千年文博園旅遊直通車。計劃用三年時間,打通景區之間的聯絡線、斷頭路,形成全域旅遊的大環線、小環線、網絡線,實現旅遊景區遊覽無縫對接。

(二)金融的支撐。安慶有嶽西、太湖、望江、潛山、宿松5個縣地處大別山連片特困地區,屬欠發達地區,但擁有豐富的旅遊資源,可以通過時間換空間取得財力支持,目前,安慶正在同中信證券、財富中國、工商銀行、國開銀行、民生銀行等金融企業進行戰略合作,借助現代金融手段支撐完善旅遊基礎設施,做強旅遊服務配套。推行政府和社會資本合作(PPP)、投融建壹體化等模式,巧借外力著力破解資金瓶頸,推動安慶旅遊企業上市掛牌,助推全市旅遊大發展。

(三)大項目的支撐。目前,全市在建億元以上旅遊項目146個,其中5億元以上38個。實施68個景區品質提升工程項目,總投資38.98億元,完成投資21.01億元。申報國家專項建設基金項目30個,總投資123.44億元,爭取項目資金5.87億元。天柱山入口服務區和博物館、天悅灣溫泉、大別山彩虹谷、孔城老街、小孤山、孔雀東南飛文化產業基地等項目建設有序推進。迎江寺振風塔修繕工程、花亭湖旅遊碼頭配套工程相繼竣工。司空山旅遊綜合開發項目成功簽約,“宜遊宜秀”建設取得突破,花溪茶谷、余灣農家樂美食壹條街建成,嶽西大別山滑雪樂園建成開業。

(四)人才的支撐。安慶啟動“人才高地建設工程”行動計劃,實施企業家、金融專家、營銷大師、創業功臣、知名工匠“五大人才工程”,培養儲備後備人才,並優化發展環境,制定出臺鼓勵和促進在外安慶人回鄉創業的政策措施等。對引進企業經營管理人才實行“綠卡”服務和津貼制度,幫助解決在住房、落戶、家屬就業、子女就學等方面的實際問題。同時,利用安慶高等職業學校進行人才培養,針對新形勢、新常態開辟互聯網+等專業,培養創客、電商等專業人才,為全域旅遊發展戰略提供人才支撐。

三、深化“五個結合”

為更好地推進全域旅遊發展戰略的全面實施,安慶重視做好“五個結合”。

(壹)與生態環境保護相結合。安慶堅守生態保護和發展兩條底線,堅持尊重自然、順應自然、保護自然的基本價值取向,堅持綠色循環低碳發展的基本路徑,把青山綠水變為金山銀山,走出壹條經濟發展與生態文明相輔相成、相得益彰的新路子。針對安慶廣大鄉村的特殊性,制定了生態旅遊保護措施,進壹步健全保障制度。市旅遊部門就安慶鄉村區域制訂生態旅遊專項實施標準,規範經營者在農村的旅遊經營行為,防止其在旅遊開發、建設、經營、管理等過程中對生態環境的破壞,並為科學規劃和設計提供技術標準。與此同時,設立生態旅遊環境承載測算機制,在旅遊景區測算資源、環境、社會經濟等承載力,更加有效地為生態旅遊資源開發提供科學依據。

(二)與文化相結合。安慶歷史文化厚重,古皖文化、禪宗文化、戲劇文化和桐城派文化等交相輝映,素有“文化之幫”、“戲劇之鄉”的美稱,境內奇山秀水遍布、歷史文化遺存眾多,各方面的互補性較好。景區建設註重把文化產業發展與旅遊業發展相結合,啟動黃梅戲大觀園建設,興建安徽(中國)桐城文化博物館、嶽西國際養生文化產業園、太湖五千年文博園、天柱山地質博物館、司空山世界級禪文化中心等景點,形成了文化產業園區與旅遊業互動發展的新趨勢。同時,打造“千年古宜城、百景新安慶”,推進老城區文化旅遊景點以及歷史文化街區開發建設。舉辦“十壹”黃梅戲展演周,突出“黃金周?黃梅戲”主題,加大“黃金周到哪裏去,來安慶看黃梅戲”、“白天看景,晚上看戲”的宣傳,舉辦旅遊主題活動,促進文化與旅遊融合發展,為打造全域旅遊註入文化活力。

(三)與新的社會需求相結合。隨著小康社會的逐步實現,中產階級成為社會消費群體的主力,其特點是對生活品質的追求越來越高,對各種產品,包括旅遊產品的高品質和高服務水平有著大量的需求。安慶把大眾旅遊作為旅遊業發展的主體,在積極穩妥地發展中高端旅遊產品的同時,重視發展大眾化旅遊產品。重點開發面向老齡人口的旅遊產品,根據老年人的特殊需求改造景區景點、住宿設施,積極完善相關旅遊服務,為老年出遊提供便利以及優惠。不斷發展青少年旅遊市場,依托現有的設施,抓緊建設壹批研學旅遊基地。高度重視家庭旅遊產品,把家庭出遊作為旅遊市場的主體,為全域旅遊培育超前市場。

(四)與良好的商業模式相結合。不管是企業成長,還是項目實施,都得依靠壹個良好的商業模式,方能在業界競爭的浪潮中站得住腳,實現可持續的健康發展,保障項目順利營運。針對當前旅遊景區發展水平良莠不齊,提升空間很大的實際,安慶通過景區托管模式、引入外來資本等方式重新提升傳統景區。借鑒“金色寶藏”公司專門做寺廟高端佛教用品的思路,推動旅遊景區點旅遊購物的服務外包,通過專業化的公司來提升旅遊購物的設計和營銷水平。在目前的旅遊演藝之外,大力開發夜間旅遊娛樂項目,增加遊客的參與性。如,潛山白馬潭景區推出了“白天漂流打水仗,晚間篝火鬧花燈”旅遊產品,在第四屆漂流潑水節中參加篝火晚會的遊客達3萬人次。

(五)與“互聯網+”相結合。把“互聯網+”深度結合到旅遊中,實現智慧旅遊,使得全域旅遊的食、住、行、遊、購、娛等要素,在互聯網支撐下很好地串聯起來,提供優質的個性化服務,從而滿足需求各異的遊客,使其獲得最佳的旅遊體驗,不斷向外界宣傳推介安慶,擴大影響力和美譽度。今年初,“安徽太湖旅遊”微信公眾號正式開通運行。該微信平臺包括“多彩太湖”、“樂遊太湖”、“微服務”三大欄目十二個子欄目。將全縣的景區景點、賓館酒店、旅行社等囊括在內,為遊客提供最全方位的旅遊資源、歷史文化、風土人情及最新旅遊服務信息。又如,大別山彩虹村度假酒店繼與同程旅遊深度合作以來,今年又與途牛旅遊、安徽翠蘭公司進行戰略合作,打造智慧旅遊營銷,輻射範圍更廣闊的省內外遊客。