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小寨壩鎮的傳奇小鎮

8平方公裏工業區,4平方公裏小集鎮,3萬多常住居民。

自南向北,壹條高速公路穿城而過,“產城區域”自然“八四”分成。

西面,鱗次櫛比的標準化生產廠房,可見綠色隨處點綴;東面,喧鬧繁華的集鎮車水馬龍,沿街商鋪林立,交易旺盛。

這就是5月2日筆者耳聞目睹的息烽縣小寨壩鎮——壹個風生水起而又離奇嬗變的產城壹體化小鎮。

起步:在“工業拉動”中成就幸福城鎮

打開塵封的歲月,12年前的小寨壩鎮,“全國創建文明小城鎮示範鎮”的牌子就已經掛上。這個因工業崛起而領航全省的知名小鎮,倘若追溯至明清時代,由來已久的名稱叫“黑神廟”,起因是當地人頂禮膜拜壹尊“黑神”。在工業經濟處於低迷時期的貴州,落戶小寨壩鎮區的涉農企業產出了稀缺的“磷復肥”,並歷經數十載磨礪得到世界認同,最終貼上“中國貴州息烽”的標簽邁出了國門。

漸行漸遠的記憶中,集“執行者、建設者和見證者”為壹身的小寨壩鎮原黨委書記李世祥這樣描述:鎮上工業興盛真正源於2003年,通過10年發酵,相繼有貴陽中化開磷、開磷合成氨、開磷化工裝備、開磷建設建材、開磷物業等大型企業落地生根,如今已膨脹壯大成東南亞最大的“磷化工城”。

登高望遠,站在“磷煤化工”指揮部樓頂上的李世祥,遙看西邊日夜拓展的工業區,不禁感慨良多:眼下雖已退位“二線”,可迄今還頂著“指揮長”的頭銜,堅守在多方協調的“戰鬥壹線”。

2012年,小寨壩鎮GDP達到24.85億元,財稅收入5453萬元,其中工業比重占86%以上。

產業興,百業旺,人氣活。依托工業興鎮的強力拉動,小寨壩鎮區人口驟增,商鋪雲集。有2011年調查數據顯示:由產業工人、當地居民、外來商賈組成的聚合人口最多時達4萬余人。

黑神廟居委會主任呂世芬,以土生土長“老街人”的身份,見證了小寨壩鎮的變遷:24年前,黑神廟街道總長不過500米,街道兩邊全是低矮破舊的木板屋和茅草房。通街道路坑窪不平,僅有壹家餐飲小吃店。逢周五趕集,兩邊地攤占道,過往車輛便成了“腸梗阻”。

鬥轉星移間,呂世芬口中的老街變換了臉譜:街道兩頭延伸,三四層樓高的洋房,戶戶商鋪寬敞,家家生意紅火。至少80%的本地住戶靠出租房屋,壹年“坐地生金”少說也有萬兒八千。

從本鎮三田村嫁到黑神廟街上將近20年的袁先群,腦海中那些年“排隊挑水”的印記,跟隨“水桶下崗”而漸漸淡化。尤其是1997年修建新大街,成百上千的外來戶紛至沓來,她眼裏的集鎮也就越發熱鬧非凡。

沿著鎮政府方向朝右拐彎直行100米,圍墻內的黑神廟中學春色滿園。“元老”級別的曾顯德老師打開話題:“在校從教20余年,自行車摩托車騎壞了好幾輛,2004年就開上轎車了。”老教師袁紹林搶過話茬:黑神廟中小學在去前年經開磷物業安裝了蒸氣供暖設備,即便身處寒冬,師生們依然溫暖如春。

漫步在這樣的“春天”裏,人們的思想觀念和行為方式也在悄然發生改變,時逢重大節日,小寨壩居民往往自發舉辦形式多樣的文體活動,邀請企業組織參與***享“精神大餐”。不少手頭富裕的人家,還紛紛“玩”上了奧迪、路虎、奔馳、寶馬、大眾等高中低檔轎車。每到夜晚停車,全街簡直“壹位難求”。

敢吃“螃蟹”的謝軍,多方籌資上千萬興辦了全鎮唯壹壹家混凝土攪拌站。在其站上打工的農民,平均月薪不低於3000元左右。呂世芬對此很開心:小寨壩人的幸福指數越來越高了,過去萬元戶很了不起,現在10萬元戶滿大街,就連百萬元戶也不稀奇。

工業化和城鎮化的交融發展,在成就小寨壩這個“幸福小鎮”的同時,也為貴州怎麽走特色城鎮化道路樹立了“標桿”。

起跑:在“產城互融”中做強工業重鎮

現代化的標準工廠,別墅式的住宅新村,失地農民搖身變工人……

盤點眾多的“貴州神奇”,壹個“從工業為零到工業重鎮,從小鄉場到小城鎮”的小寨壩,值得回放的鏡頭可謂很多。

——自2000年開始,臨危受命的屈慶麟董事長率領團隊負重攀越,設計壹套“水多了加面,面多了加水”的滾動升級法,短短十余年便把開磷產業園區拓寬到了8.23平方公裏,去年實現工業總值96.35億元。

——作為執政壹方十余年的“掌舵手”,李世祥親自指揮了以文化路、貿易路、外環路、交通路和重鈣小區為“三橫四縱”的城鎮中心建設,使這個按“縣級標準”設計的小城鎮,在1992年被列為貴州省小城鎮建設試點鎮;2000年被國家建設部評為“全國小城鎮建設先進鎮;2001年被國家五部委授以“全國創建文明小城鎮示範鎮”殊榮……

磷化工建設與小城鎮建設“比翼齊飛”,實際上就是“產城互動”的無縫耦合。

解讀小寨壩的發展史,這個鎮壹直在印證省委省政府提出的“政府主導、業主開發、鎮企***建、項目先行”運作模式,那些不斷延伸的閃光軌跡,鋪就了壹條絢麗多彩的希望之路。

在新建項目“三硝”生產現場,具有亞洲第壹高塔之稱的“雙回塔”矗立上空,身穿黃色廠服的工人在機器旁不停地忙碌,標準廠房內堆滿了剛剛包裝好的高塔硝硫基復合肥……

對園區生產的品種,開磷建設建材總公司黨委書記、總經理鄧竹林如數家珍:從最初的黃磷、普鈣、重鈣三種產品,發展到當前的NPK復合肥、硝基復合肥、磷酸壹氨、磷酸二氨、無水氫氟酸、磷石膏建材、甲烷、食品級二氧化碳等20余種,企業產業鏈條越拉越長。

提起產品銷路,開磷合成氨公司生產部副部長肖強滿臉興奮:產品實物量已超過240萬噸,銷售網絡遍布除西藏外的全國各地,還出口東南亞、加拿大、日本、韓國等地區和國家。

“縱觀小寨壩的今天,既是產城互動,也是“產城分離。”5月2日上午,百忙之中的小寨壩鎮黨委書記陳才忠在辦公室接受采訪時說,從磷化工企業進駐小寨壩鎮那天起,縣委縣政府就定下了壹條鐵規矩,凡是企業“圍墻內”的事情,全部由企業自己作主;凡是企業“圍墻外”的事務,地方政府必須當好“保姆”。

翻開小寨壩鎮的大事記,鎮黨委書記與鎮長分工十分明確:壹個主抓小城鎮示範建設,壹個緊盯產業園區擴容征地拆遷。

去冬今春,鎮長陳林壹直在忙碌磷化工產業園區征地搬遷問題。“所有拆遷無壹例強征強拆。當前中心村堰塘溝組80%的農戶已簽訂拆遷協議,潮水村何家壩片區房屋測量基本完成”,壹大清早,行色匆匆的陳林又“馬不停蹄”趕往拆遷地。

大風起兮雲飛揚。透視每個企業成長的背後,翻滾的都是“大拆遷”的浪潮。敢於弄潮的小寨壩鎮黨政壹班人,用“貨幣補償、產權置換、異地遷建”三大絕招,不僅在縣城下陽朗村興建了壹座容積為3萬人的“開磷產業工人安置新村”,還在小寨壩南山大道成功打造了壹個別墅型的“息烽工業園農民安置新村”。

行走在農民安置新村,10余條街巷壹塵不染,店面內的商品琳瑯滿目。據管理新村的復興居委會主任楊倫銀介紹,這裏吸納的拆遷戶達1867戶6856人。

失地不失業,生活有保障。工業產業園的迅速擴張,也擴大了鎮域就業空間。據統計,小寨壩全鎮7個村拆遷戶中,有5300多失地農民進廠當了工人。單是新建的貴州第壹家葡萄酒加工生產線,提供的女工就業崗位就相當可觀。

“壹人進廠,脫貧壹戶;二人進廠,致富壹家。”而今,在楊倫銀的轄區範圍,利用南山大道閑置廠房,引進的星科電子有限公司又給農民就業增加了活水源頭。

起跳:在“遠景規劃”中打造生態小鎮

在3萬多小寨壩人心中,裝滿了壹個甜蜜的夢想——成功創建省級示範小鎮和生態小鎮。

夢想並非空中樓閣。2010年11月,循環經濟精細磷煤化工工業園在小寨壩成立,拿到了省級經濟開發區“金鑰匙”的小寨壩人,在修改完成《息烽磷煤生態化工循環經濟基地產業規劃》之後,又委托省城鄉設計院科學編制了2013年版《小寨壩鎮城市利用總體規劃》。

“打開新壹輪小城鎮建設大門,鑰匙旋轉的角度壹定要精準。”陳才忠用紅筆在小寨壩鎮區圖上輕松壹畫,快速勾勒出由鎮域向外輻射,再經排杉繞流長環西山的“金三角”。

陳才忠介紹,新版《小寨壩鎮城市利用總體規劃》最大的看點,規劃面積擴大了10多倍,由4平方公裏提升到42.54平方公裏。按擬定的規劃構想,規劃總投資高達1000余億,範圍東至梅小山、黃木溝、猴子巖壹帶,南至盤腳營南山煤礦、潮水村小橋,西抵鎮域邊界,北至大河口、吳二寨、大坡嘴壹線。屆時,居民們呼籲的“建綠地、造公園、修廣場”等暖心工程都會壹壹凸顯出來。

在小寨壩鎮建設總規上,規劃建設期限分“近、中、遠”三個階段,當2020年完成中期目標時,壹個新的城鎮生活區已實現集中往南遷移;而壹旦2030年遠期建設達標,產業園區和小寨壩鎮區將呈現真正意義上的“產城分離”,並與息烽縣城形成“產城互動”新概念。

縣工業園區辦副主任陳運坤告訴筆者:當下最刺激大腦神經的,莫過於投資234億元的熱電聯產項目。項目分2期實施,相關的可研報告和項目規劃、地質勘察均已“搞掂”,安全評估正在進行,預計今年6月動工開建。待項目全部落成,不光小寨壩人冬天不喊冷,全縣25萬人也將在貴州率先坐享“暖氣直供”。

從規劃看遠景,小寨壩人已齊力放飛夢想:做全省小城鎮“產城聯動”發展示範先鋒,全面建設綠色低碳旅遊小城鎮,最終建成“小而精、小而美、小而富、小而優”的獨特風情小鎮。

濃縮的景象眼前就有——

呈“工業梯田”狀的產業園區,公路兩旁高大的法國梧桐、香樟、銀杏、合歡等喬木枝繁葉茂,矮小的金葉女真、杜鵑、紅葉石楠、梔子等灌木競相吐綠。16個以企業產生余熱和蒸汽再利用的連片“溫室鮮花工廠”,鮮花綻放,香氣宜人。

無獨有偶,享譽“貴陽市綠色社區”和“充分就業社區”的磷馨園社區,遮天蔽日的樹木將壹幢幢職工樓掩隱在陽光底下。社區職工樓冬天全部供暖,諸如幼兒園、磷化工子校、超市、足球場、休閑廣場、圖書室、醫院、休閑吧等公用設施壹應俱全。

陳才忠介紹,借開磷產業迅速壯大之機,整合各方資源再次啟動小城鎮建設,現已建成麻柳莊至流長公路、磷煤化工大道、村級公路***33.5公裏,興建5000噸/日汙水處理廠並配套汙水管網8公裏。新的農貿市場、物流園區、垃圾清運系統、排水排汙管網、綠化、圖書館等38個項目已開工11個。

工業化和城鎮化的良性互動,連環帶動了金融業、餐飲業、房地產、租賃業等第三產業的迅猛發展,工商銀行、農業銀行等金融機構紛紛入駐小寨壩鎮,壹個功能齊全而市井繁榮的城鎮,正昂首崛起黔中。

夕陽西下,磷馨園居委會主任黃桂群像往常壹樣,引領壹群中老年人跳起了健身舞。在輕快愜意的舞曲聲中,筆者仿佛看到壹個極具現代魅力的小城鎮,正由遠而近,呈現眼前。