關於計劃實施和安排的報告
壹。計劃的實施
今年是“十二五”規劃的收官之年。面對復雜嚴峻的新形勢，全區上下主動作為、開拓創新、奮力拼搏，圓滿完成了“十二五”規劃目標任務和區十五屆人大四次會議確定的各項任務。
（壹）主要指標預期完成情況
——地區生產總值達到635億元，增長8%；
——全社會固定資產投資360億元，增長5.5%；
——服務業投資287億元，增長5.6%；
——工業投資完成73.65438億元，增長5%；
——服務業增加值占地區生產總值的比重達到68%；
——規模以上工業增加值達到228.7億元，增長8%；
——公共財政預算收入44.8億元，增長6%；
——社會消費品零售總額達430億元，同比增長10.8%；
——城鎮居民人均可支配收入達到41.05萬元，增長8.5%；
——進出口總額32億美元，增長2.86%。
這項工作的主要特點如下
壹是轉型升級步伐加快。第三產業結構不斷優化，壹、二、三產業比重達到1.3: 30.7: 68。黃田蕩河蟹生態示範園壹期項目順利推進，2個部級水稻示範片項目成功申報，小麥、水稻總產量分別達到445萬公斤、165、438+065、438+060萬公斤。實現規上工業總產值1097億元，增長7.2%。艾瑪頓光電玻璃四期、支林電氣預裝式智能變電站項目等7個“十大產業鏈”項目強力推進，完成投資6543.8+0.05億元，培育7家“新三板”掛牌企業。服務業營業收入212億元，增長15.2%，服務業增加值432億元，增長9.96%。常州健康養老服務產業集群獲批省級現代服務業集群，尼爾電子、季春物流等10家企業完成主輔分離，普洛斯、中村物流中心等服務業項目全力推進；通過與江蘇金港股份有限公司等人力資源企業的深度合作，江蘇常州人力資源服務產業園已初具規模。大力實施“菁英引進計劃”，成功引進緊缺人才4400人，其中高層次人才180人。深入實施“龍城英才計劃”第七批領軍人才引進行動，成功簽約引進18個領軍創業人才團隊並實現8個項目註冊落戶。常州制藥廠成功獲批為我區首個國家級博士後研究中心，新勢力創業中心獲批為“江蘇省創業孵化示範基地”。
二是重點項目強力推進。，列入市重點項目10個，預計完成投資174億元，占年度投資計劃的100%，其中大娘水餃冷鏈物流、強頂固化材料等6個新建項目已全部開工建設。區重點項目97個，計劃投資11.06億元。預計全年完成11.5億元，占年度投資計劃的1.04%，其中新開工項目60個，計劃投資43.02億元，概算投資39.6億元。續建項目37個，計劃投資67.58億元。預計年度投資75.4億元，占年度投資計劃的111.6%。
三是改革開放紮實推進。區劃調整順利完成，路征鎮成功劃入天寧區。涉及衛生健康、計劃生育、工商、質量監督等部門的政府機構改革和調整已經到位。政務服務中心正式運行，省、市下放項目共94項，取消合並項目229項。“三證合壹、壹照壹碼”順利實施。全年實際到位外資658654.38億美元，進出口總額32億美元，成功引進總投資超千萬美元外資項目3個。Amaden超薄雙玻光伏建築壹體化組件及配套產品項目在迪拜成功實施。
四是城鄉面貌發生明顯變化。“9313”環境綜合整治全面完成，池家塘、周家巷等18近郊區、火車站南北廣場、和平北路等環境風貌明顯改善。軌道交通1號線8座車站施工路段管理規範有序，極大緩解了施工對沿線市容交通的影響。朱琳東路和北環新村專項整治取得成效。全市首個棚改項目253廠片區征收工作接近尾聲，新豐苑三期、青龍苑七期棚戶區改造安置房正在建設中。惠故居、光華路改擴建工程等5個新建項目全部完工，運河南岸及周邊地塊、茹家塘、田方村地塊等6個項目全部完工，累計征收面積超過57萬平方米。
五是生態環境持續改善。橫塘河濕地公園示範帶、鳳凰公園建成開放，9個自建生態綠城項目全面建成。制定發布《大氣汙染防治專項整治行動實施方案》，全區PM2.5平均濃度較基準值2013下降18.7%。對鋪前老街、康家塘、張家村等6處易發洪水區域進行了整治。茶山勤豐、路征蕉溪、武岡通過“江蘇省生態村”驗收，順南村、順北村、寧河村、黃田氹村等6個村的農村環境得到明顯改善。青龍實驗小學成為省級“綠色學校”。
六是民生保障和以人為本保障到位。預計全年城鎮居民人均可支配收入達到41.05萬元，農民人均純收入達到2.22萬元。全年新增就業17萬人，失業人員再就業11420人，幫助困難群體就業3179人，支持創業1265438人，城鎮登記失業率控制在4%以內。職工養老、醫療、失業保險均增加0.28萬人，路征鎮5654.38萬人的新型農村合作醫療保險實現全面並軌。二十四中天寧分校、艾博小學、路征鎮小學等學校建成投入使用，局前街小學、朝陽橋小學等新建改建項目全面啟動，區老年大學創建為江蘇省示範性老年大學。全省首批“國家健康促進區”試點項目啟動實施，創建了“江蘇省婦幼健康優質服務示範項目”。完成了區圖書館建設，提升優化了區文化館，形成了“樂瞳天寧”品牌，創建了“江蘇省公共體育服務體系示範區”。
與此同時，審計、民防、雙擁、人民武裝、民族宗教、僑務對臺、保密、檔案、工會、老齡、婦女兒童、殘疾人、共青團、關心下壹代等工作協調發展，在服務經濟社會轉型中發揮了積極作用。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到國民經濟和社會事業發展中存在的不足，主要表現為:經濟下行壓力較大，企業投資能力和意願下降，經濟增長新動力尚未有效形成；要素成本上升和創新能力不足的問題並存，傳統制造業產能普遍過剩，企業生產經營困難；經濟增長放緩和企業困難對金融和就業的影響逐步顯現。金融領域存在潛在風險，生態環境形勢嚴峻。還有征地拆遷、安全生產和食品安全等影響社會和諧穩定的因素，等等。
各位代表，我區“十二五”發展順利收官。在回顧“十二五”的同時，區委、區政府堅持著眼當下、謀劃長遠，組織開展了“十三五”規劃編制工作，全面提出了“十三五”時期我區發展的定位、目標和主要任務。“十三五”時期，我們將圍繞“邁上新臺階、建設新天寧”總目標，堅持“四個全面”戰略部署，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，實施“創新驅動、產城融合、綠色發展、開放合作、民生共享”發展戰略，推動經濟發展、改革創新、城鄉統籌。
二、工作計劃
今年是實施“十三五”規劃的開局之年，做好今年各項工作至關重要。今年執行國民經濟和社會發展計劃的總體要求是:圍繞“邁上新臺階、建設新天寧”總目標，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，實施創新驅動，推進產城融合，堅持綠色發展，加大開放合作，促進民生共享，堅定推動全區經濟在新常態下高質高效發展，拓展產業發展空間，尋求重大項目突破，加強社會事業建設，
全區國民經濟和社會發展的主要預期目標如下:
——地區生產總值增長8%左右；
——全社會固定資產投資增長6.5%；
——服務業增加值占地區生產總值的比重達到69%；
——公共財政預算收入增長5%左右；
——規模以上工業增加值增長5.5%；
——社會消費品零售總額增長10%；
——城鎮居民人均可支配收入增長8.2%；
——進出口總額達到32億美元。
圍繞上述目標，圍繞政府工作報告的部署和要求，我們將做好以下工作。
（壹）堅持項目化，加快項目建設。
全力推進重點項目建設。突出發展現代服務業和先進制造業主攻方向，全力推進10個市級重點項目和68個區級重點項目，確保全年重點項目投資不低於83億元。列入市重點的航天科技體驗中心、金源生態養老中心等項目確保完成年度招商任務，新開工項目確保上半年開工率達到80%；列入區重點項目的江海化工R&D中心大廈、華利達服裝設計R&D中心等35個新項目力爭實現年開工率65，438+000%；黑牡丹天寧科技園、普寧倉儲物流項目等33個續建項目確保全年項目竣工投產率達到50%。聚焦新產業、新經濟、新業態方向，把握健康養老、金融商務、雲上物移、新興產業等重點方向，突出金融商務區、兩個新城、火車站南北廣場等重點區域招商引資，加緊推進楊康商學院、德邦物流、網貸公司等項目。提升項目綜合服務水平，實施“網上審批、資源共享”等特色服務，加快產業項目、社會事業、基礎設施等儲備項目轉化，推動在談項目早簽約、新開工項目早開工、在建項目早竣工，力爭年內突破30億元、3億美元的重大項目取得突破。
（2）堅持建立工業區，加快轉型升級。
壯大提升服務業。積極推進金融商務區建設，完成園區道路框架工程，啟動金融廣場壹期工程建設和中央公園前期工作，督促上海金融谷等項目簽約落戶，力爭江南銀行、投資集團等重點樓宇項目開工。全力推進常州康養服務產業集群建設，引進建設壹批醫養結合項目，打造康養服務產業鏈。加快科技服務業發展，以新動力、恒生科技園、人力資源產業園等特色園區為依托打造城市級互聯網平臺集群，啟動常州檢驗檢測產業園建設。大力發展樓宇經濟，提高九洲新世界、萬度廣場等新型城市綜合體入住率，引導富邦廣場等重點樓宇改造。大力發展生產性服務業，加快藥常流、中通物流等項目建設，推進高速渡物流園建設。大力發展旅遊休閑文化產業，加快整合提升5A級天寧景區創建工作，依托牟家生態園、雙豐現代農業產業園、蕉溪古村、舜山舜河等資源，發展旅遊、休閑、體驗互動相結合的現代觀光農業。全年實現服務業營業收入2395億元，社會消費品零售總額473億元。
做優發展制造業。全力打造“天寧智造”，加快產業鏈強鏈，實施吉盛邢臺智能電網超級電容器、凱特工業機器人等產業鏈項目；深化“三位壹體”戰略，鼓勵四藥、恒豐銅業等重點企業加大設備購置投入，提升技術裝備水平；加快推進亞瑪頓、黑牡丹等企業“機器換人”工程；推進首臺（套）重大裝備和關鍵零部件項目認定，鼓勵江蘇上能、明傑模具等企業加快自主研發；加快“工業化與現代化融合”，引導武進不銹、徐戎針織等企業實施技術改造；響應“互聯網+”發展戰略，鼓勵冬奧服飾、愛貝服飾等企業利用互聯網打響品牌、拓展市場。加快企業重組和資源優化，有序淘汰化工、印染、建材等行業落後產能。
搞好發展新農業。推進萬畝水稻示範片、高效設施等農業項目，年內新增高標準農田500畝；推進特色農業，打造蜜梨、葡萄、螃蟹、“二花蓮”四大優勢農產品生產基地，培育省市級龍頭企業1家；壯大品牌農業，擴大“長喜”蜜梨和“金爪玉蟹”品牌影響力，新增無公害產品1個。
（三）堅持創新驅動，深化改革。
加快路征“擴權強鎮”步伐，進壹步向開發區簡政放權。完成農村土地承包經營權確權登記頒證，加快市級不動產平臺對接，有序推進農村集體土地承包經營權流轉。深化宏輝公司國有企業體制改革，加快鄭盧國資公司整合，全力推進國有平臺公司實質性、市場化運作。大力發展民營經濟，探索PPP等模式，引導社會資本進入基礎設施、市政公用、節能環保、文化教育、醫療養老等領域。全年新增民營企業2050戶、個體工商戶6000戶，爭取武進不銹、悍馬智能主板上市，華東石油、納圖電氣等6家企業在“新三板”上市，5家企業完成股改。
開展產學研合作，力爭新增高新技術企業3家、高新技術產品30個，完成高新技術產業產值654.38+095億元。提升品牌競爭力，創建3個馳名著名商標和1個省名牌產品。強化科技創新載體建設，恒生科技園將啟動二期建設，婺城工業園區力爭今年啟動二期65438+萬平方米標準廠房建設，黑牡丹科技園新引進企業10家，實現銷售額3億元，新能源材料科技園實現產值35億元，智慧電力科技園實現產值48億元。推動建立由企業、大學、科研機構和其他組織參與的產業技術創新聯盟。深化“龍城英才計劃”，引進領軍人才項目15個。
（四）堅持綠色發展加大生態建設。
積極推進生態源頭保護建設，加快郊野公園、通濟河、後塘河、何藍化工廠等地塊配套綠地建設，建設開放式橫塘河濕地公園，啟動四墩遺址公園和蕉溪古村建設，打造古運河生態綠廊。推進綠色企業、綠色社區（村）、綠色學校、綠色機構等生態創建活動，提高全社會對生態文明建設的參與度。
加大工業、生活和農業汙染整治力度。優化完善化工產業規劃布局，加快實施主城區重汙染企業搬遷改造工程。加強企業顆粒物排放監管，確保其符合行業標準和特別排放限值要求。加強水汙染防治，完成陽光龍庭三期等8個小區汙水接管工程，年底前取締所有嚴重汙染水環境的小規模造紙、制革、印染等生產項目。堅決切斷各類土壤汙染源，落實農用地分類管理、建設用地分類管控和土壤修復項目。積極落實總量減排工作，制定年度減排計劃，對重點減排企業進行全過程考核。
（5）堅持產城融合，促進城鄉統籌發展。
推進城鄉基礎設施建設，配合光華路西段、采菱支路、軌道交通場站建設，完善城市路網建設，啟動鳳凰島環線、吊莊路等基礎設施道路建設，加快實施新塘路、北塘河路延伸工程。按照全市城鄉壹體化基礎設施三年行動計劃，全方位拓展交通骨架，全力推進工業大道東延、大明路、新塘路、舜山路西延、舜賢路西延，盡快打通路征與中心城區、常州經開區、江陰之間的快速主通道，加快路征鎮新型城鎮化和城鄉發展壹體化步伐。
加大舊城改造力度，積極爭取實施吊莊街道長田埂改造、梅家村、茹家塘、溪頭村、馬家塘、張家塘、周家頭、夏莊路、大星交通、金屬城停車場、顧家塘、山豐化工等25個征地項目。青龍街道墨錠村和紅楓東村改造；茶山街道村、潮陽村、張故居保護區，以及槁城天鵝湖南側街區；紅梅街道衛星村委會楊曼村地塊、新塘花園永寧苑地塊；天寧街火車站南廣場地塊、老東門地塊及南港碼頭周邊地塊；蘭陵街道忠武大道北側地塊和梁青寺周邊地塊將確保全年完成60萬平方米的征收工作。
改善城鄉環境。抓好石家巷村、河南村、河西村、白楊橋村、長青村、余家塘村、茶山街道梨花村、王家村等8個城郊結合部和城中村綜合整治。推進路征石巖、橫溝、鳳北、宋慶、賈薔、和平六個村環境綜合整治。實施山東周村、紅梅洞頭等低窪地區除澇工程，推進新運河吊莊段堤防加高工程建設，重點解決紅梅新村、朱琳東路等歷史遺留問題。
（六）堅持民生共享促進社會和諧。
統籌推進各項社會事業協調發展。辦好民生實事，堅持高標準高質量完成區人大確定的教育、住房保障、環境整治、就業創業、醫療衛生等10項惠民實事項目。調整教育資源布局，建設現代化學校，推進鄭恒中學天寧分校、二十小（青龍校區）、東坡小學北校區（朝陽橋小學過渡點）、麗華第三小學綜合樓、麗華第二幼兒園、弘陽廣場配套幼兒園、路征初級中學、路征中心小學等新建遷建項目。
加強社會治理聯動平臺運行管理，實施社區服務提升工程，推進新壹輪社區住房功能升級，確保通過“全國社區治理和服務創新試驗區”驗收評估。推進城市管理“網格化”“大聯動”深度融合，提升城市管理精細化、信息化水平。健全社會穩定風險評估機制，完善大調解網絡建設，妥善處置群體性事件。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，切實做好安全生產工作，確保矛盾糾紛調解率100%，調解成功率98%以上，法治建設和群眾安全感滿意度不斷提升。
全面推進依法行政，完善政府法律顧問和產業專家組論證機制，提高科學民主決策水平。創新行政執法體制機制，加強法治教育培訓，規範行政執法行為。深化政務公開，提高信息公開的規範化、專業化、法制化水平。堅持群眾路線，深化“三嚴三實”，持之以恒反對“四風”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，標本兼治，營造風清氣正、清正廉潔的發展環境。