公安機關不予立案的理由是出具不予成立擔保通知書，通知書上明確寫明不予立案的理由。如果要舉報，可以去其上級部門投訴。縣、區公安局監察大隊或信訪辦可以收集證據進行舉報。如果警察還是不作為，可以投訴，或者向檢察院舉報請求監督。
1，物品丟失要及時報警，公安機關審查後決定是否立案。當事人對不予立案有異議的，可以提起行政復議。
2.公安機關的調查範圍是:明確屬於公安機關管轄的案件需要追究責任的。因個人過失造成的財產損失，與盜竊、搶劫等刑事案件有本質區別。按照規定，警方壹般不立案。
3、根據《公安機關辦理刑事案件程序規定》第175條規定:
公安機關受理案件後，經審查認為有需要追究刑事責任的犯罪事實，屬於自己管轄的，經縣級以上公安機關負責人批準，應當立案；
認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實明顯輕微不需要追究刑事責任，或者有其他依法不追究刑事責任情形的，經縣級以上公安機關負責人批準，不予立案。
有申訴人的案件決定不立案的，公安機關應當制作不立案通知書，並在三日內送達申訴人。
擴展數據:
法律規定了對侵犯他人遺忘物的懲罰:
根據《中華人民共和國刑法》第二百七十條:
非法占有他人財物，保管不善，數額較大，拒不退還的，處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處二年以上五年以下有期徒刑，並處罰金。將他人遺忘物、埋藏物非法占為己有，數額較大，拒不交出的，依照前款的規定處罰。
侵占罪的起點是指構成侵占罪所需的行為對象的最低價值，是侵占罪從違法到犯罪的社會危害程度的分界點。