在農用地轉為建設用地之前，擅自在農用地上建房是相關法律明確禁止的，屬於違法建設。
非村民或非村辦企業需要使用農村土地的，應當先辦理國家征地手續，將土地性質變更為國有土地，取得國有土地使用權後，方可在該地塊上建房，否則該建築屬於違法建築。